Поточний ремонт сходинкової клітки головного корпусу Волинської обласної дитячої клінічної лікарні КП "Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт сходинкової клітки головного корпусу Волинської обласної дитячої клінічної лікарні КП "Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства" Волинської обласної ради за адресою м. Луцьк, вул. Загородня, 20 (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-002947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та відповідні документи щодо договору між Замовником та Приватним акціонерним товариством «Луцьксантехмонтаж 536» на підставі якого було застосовано підпункт 8 пункту 13 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

2. Надати пояснення чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, яке підготовлене уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?

3. Надати пояснення чому Замовником не оприлюднено договір про закупівлю послуг «Поточний ремонт сходинкової клітки головного корпусу Волинської обласної дитячої клінічної лікарні КП "Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства" Волинської обласної ради за адресою м. Луцьк, вул. Загородня, 20 (додаткові роботи)» від 23.04.2026 №22/04 у машинозчитувальному форматі?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних характеристик/якісних характеристик та очікуваної вартості

У відповідь на пункт 1 Вашого запиту повідомляємо, що обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості послуг з поточного ремонту сходинкової клітки головного корпусу Волинської обласної дитячої клінічної лікарні за адресою: м. Луцьк, вул. Загородня, 20 (додаткові роботи), здійснювалося на підставі:

– дефектного акта на роботи по об’єкту «Поточний ремонт сходинкової клітки головного корпусу Волинської обласної дитячої клінічної лікарні…», складеного технаглядом Замовника, представником підрядника ПрАТ «ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ № 536» та представником проєктної організації, який визначає перелік та обсяги додаткових робіт (зокрема: великий ремонт полотен внутрішніх дверей, облицювання стін панелями, стінові панелі захисту, улаштування натяжних стель, встановлення декоративних елементів тощо).

– трьох комерційних пропозицій від потенційних виконавців (далі – КП1, КП2, КП3), отриманих у 2026 році, які містять деталізовані розрахунки вартості робіт та матеріальних ресурсів за тим самим переліком робіт, що і в дефектному акті.

На підставі порівняльного аналізу зазначених комерційних пропозицій (з урахуванням їх відповідності дефектному акту, необхідних обсягів робіт та доступного бюджетного призначення) було визначено економічно обґрунтовану очікувану вартість додаткових робіт, що відображено у плані закупівлі та оголошенні в електронній системі закупівель.

Копії дефектного акта та трьох комерційних пропозицій додаються до цього листа.

(2. Щодо договору з ПрАТ «ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ № 536» як основного договору для застосування пп. 8 п. 13 постанови № 1178

У відповідь на пункт 2 Вашого запиту повідомляємо, що підставою для застосування підпункту 8 пункту 13 постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 стало виникнення після укладення основного договору необхідності виконання додаткових робіт, без виконання яких неможливе належне завершення робіт за основним договором, і які є пов’язаними з предметом закупівлі такого основного договору та технічно й економічно не відокремлюваними від нього.

Основним договором, від якого відраховувався обсяг додаткових робіт, є договір підряду від 18.12.2025 № 13/12, укладений між КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради (Замовник) та ПрАТ «ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ № 536» (Генпідрядник) за результатами процедури закупівлі робіт з поточного ремонту по тому самому об’єкту.

Зазначеним договором передбачено виконання робіт за ДК 021:2015 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», із загальною вартістю договору 1 042 332,92 грн, строком виконання робіт до 30.04.2026 (ідентифікатор закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-21-010200-a) та відповідними умовами фінансування й оплати за фактично виконані роботи.

Потреба у додаткових роботах, які стали предметом закупівлі ID: UA-2026-04-23-002947-a, виникла в ході виконання зазначеного основного договору та оформлена дефектним актом, що додається.

Додаткові роботи виконує той самий виконавець – ПрАТ «ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ № 536», а їх вартість не перевищує 50% суми основного договору, що відповідає вимогам підпункту 8 пункту 13 постанови № 1178 та роз’ясненням щодо застосування цієї норми.

Копію основного договору від 18.12.2025 № 13/12 із кошторисними документами додаємо до цього листа.

3. Щодо неоприлюднення обґрунтування у формі розпорядчого рішення/іншого документа

Стосовно питання 2 Вашого запиту (щодо неоприлюднення обґрунтування у формі розпорядчого рішення або іншого документа) повідомляємо таке.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення було оформлене уповноваженою особою Замовника у вигляді службової записки/довідки з погодженням керівника (назва документа, дата, номер – підставиш фактичні реквізити). Документ містить посилання на дефектний акт та три комерційні пропозиції, використані для розрахунку очікуваної вартості, та був підготовлений до моменту укладення договору.

23.04.2026 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю послуг «Поточний ремонт сходинкової клітки головного корпусу Волинської обласної дитячої клінічної лікарні КП "Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства" Волинської обласної ради за адресою м. Луцьк, вул. Загородня, 20 (додаткові роботи)» від 23.04.2026 № 22/04, після чого, цього ж дня, оприлюднено додаткову угоду № 1, до якої завантажено, зокрема, зазначене обґрунтування та інші документи у машинозчитувальному форматі.

Таким чином, обґрунтування фактично оприлюднене в системі Prozorro та є доступним для перегляду в складі документів, завантажених до додаткової угоди № 1.

4. Щодо неоприлюднення договору у машинозчитувальному форматі

Щодо питання 3 Вашого запиту (про неоприлюднення договору № 22/04 від 23.04.2026 у машинозчитувальному форматі) повідомляємо, що 23.04.2026 Замовником було оприлюднено скановану копію підписаного договору № 22/04 у форматі PDF, що підтверджує факт його укладення та відповідність підписам сторін.

Після цього, в той самий день, Замовник оприлюднив додаткову угоду № 1 до договору № 22/04, до якої завантажив (https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-04-23-002947-a-b1/changes):

– текст договору № 22/04 у машинозчитувальному форматі (редагований файл);

– додатки до договору (у тому числі кошторисну документацію, відомості ресурсів, розрахунки) у форматах, які відповідають ознакам машинозчитуваного формату (Word/Excel/інший структурований формат).

Таким чином, вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо оприлюднення договору про закупівлю робіт та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі були фактично виконані Замовником у межах установленого законодавством строку трьох робочих днів з дня укладення договору.