45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з експлуатаційного...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт адміністративного приміщення в смт Колки по вулиці Набережна 1Б, Луцького району, Волинської області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-010135-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Замовнику надати пояснення: яким чином переможцем процедури закупівлі «ФОП КОРЕЦЬ МАРК АНАТОЛІЙОВИЧ» дотримано вимоги пункту 2 підпункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ) де зазначено ПІБ працівника?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовником застосовано положення статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівля здійснюється на підставі наявної потреби та в межах затверджених бюджетних призначень, а також з урахуванням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, визначених статтею 5 зазначеного Закону.

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Відповідно до розділу III зазначеної Методики, замовник має право визначати очікувану вартість методом порівняння ринкових цін на підставі збору та аналізу цінової інформації з доступних джерел, зокрема шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних виконавців послуг.

З метою визначення реального рівня ринкових цін замовником проведено аналіз ринку та отримано дві комерційні пропозиції від потенційних надавачів послуг з грейдерування доріг комунальної власності на суми 361 000,00 грн (ФОП Корець Марк Анатолійович) та 385 000,00 грн (ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД»). При цьому законодавством у сфері публічних закупівель та Примірною методикою № 275 не встановлено обов’язкової кількості комерційних пропозицій, необхідних для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Під час визначення очікуваної вартості також враховано інформацію щодо аналогічних закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель Prozorro, зокрема закупівлі № UA-2026-03-26-013393-a (договір про надання послуг був підписаний 26.03.2026 року, що показує реальну цінову політику на ринку), а також загальну тенденцію до суттєвого та важкопрогнозованого зростання вартості паливно-мастильних матеріалів.

Оскільки дизельне пальне є однією з основних складових собівартості послуг автогрейдера, різке підвищення його вартості безпосередньо впливає на ціну послуг та не може бути точно спрогнозоване на момент планування закупівлі.

Крім того, при формуванні очікуваної вартості враховано наявну потребу замовника, підтверджену клопотанням про виділення коштів від 20.03.2026 на оплату послуг з грейдерування доріг у сумі 390 000,00 грн. Також враховано рішення сесії місцевої ради від 25.03.2026 № 63/10, яким по КПКВ МБ 0117461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету» по КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» передбачено бюджетні призначення у сумі 800 000,00 грн для поточного ремонту доріг населених пунктів громади.

Відповідно до статті 23 Бюджетний кодекс України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють витрати лише в межах бюджетних асигнувань, установлених рішенням про місцевий бюджет.

Середнє арифметичне значення отриманих комерційних пропозицій становить 373 000,00 грн., а з урахуванням можливого коливання ринкових цін, зростання вартості паливно-мастильних матеріалів, експлуатаційних витрат на спеціальну техніку, а також затверджених бюджетних призначень, очікувану вартість предмета закупівлі визначено у розмірі 390 000,00 грн.

Зазначена сума лише на 5 000,00 грн (близько 1,3 відсотка) перевищує найбільшу з отриманих комерційних пропозицій, що свідчить про її відповідність поточному ринковому рівню цін, врахування можливих змін вартості основних ресурсів та дотримання принципу реалістичного планування закупівлі.

Отже, очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі аналізу ринкових цін, підтверджена комерційними пропозиціями, інформацією щодо аналогічних закупівель, клопотанням про виділення коштів та рішенням сесії місцевої ради, і визначена в межах бюджетних призначень відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Примірної методики, затвердженої наказом № 275, та Бюджетного кодексу України.

Враховуючи викладене, замовник обґрунтовано та відповідно до існуючих методик, без перевищення розміру бюджетного призначення, визначив очікувану вартість предмета закупівлі та оголосив закупівлю на веб-порталі уповноваженого органу.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості розміщено на веб-сайті за посиланням: https://dubivska-gromada.gov.ua/news/1776340614/. Додатки прикріпляються.

На підставі вищевикладеного, замовник діяв у межах і спосіб, визначені чинним законодавством України.

3. У складі тендерної пропозиції Корець Марк Анатолійович надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації із зазначенням їхніх прізвищ, імен та по батькові, загального стажу роботи.

Крім того, у складі тендерної пропозиції Корець Марк Анатолійович додатково надано підтверджуючий документ — штатний розпис станом на 01.01.2026 року, який містить інформацію про посади та прізвища, імена та по батькові працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації .

Отже, наданий штатний розпис від 01.01.2026 року є належним документальним підтвердженням відповідно до пункту 2 підпункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки містить відомості про П.І.Б. працівників та підтверджує їх перебування у штаті учасника.

Таким чином, вимоги пункту 2 підпункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації учасником Корець Марк Анатолійович виконано в повному обсязі, а тендерна пропозиція правомірно визнана такою, що відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям.