Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, питання оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Токарчук Віктор Сергійович; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Управління містобудування, архітектури, капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунального майна Локачинської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи Протокол від 16.04.2026 № 18 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Токарчук Віктор Сергійович від 23.04.2026 №254; (далі – ФОП Токарчук Віктор Сергійович); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.04.2026 № 20; повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2026; договір купівлі-продажу від 05.05.2026 №10, укладений з ФОП Токарчук Віктор Сергійович на суму 993 096,00 грн з ПДВ; пояснення Замовника, надані 19.05.2026 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 15.05.2026.
Запити й пояснення
15.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Щебінь» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-009914-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.05.2026 · Замовник: Пояснення щодо питань поставлених під час моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-04-16-009914-a
Пояснення
щодо питань поставлених під час моніторингу процедури закупівлі
На виконання запиту Держаудитслужби від 15.05.2026 р. щодо надання пояснень в межах моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-04-16-009914-a, повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні та якісні характеристики предмета закупілі (щебеню) визначені відповідно до державних будівельних норм та стандартів, а саме ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови Частина 2. Матеріали неукріплені» та ДСТУ Б В.2.7.75-98 «Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт.Технічні умови». Щебінь базальтовий фракція 5*20мм, клас радіоактивності-І клас, клас міцності не менше М 1000 та щебінь базальтовий фракція 20*40мм, клас радіоактивності-І клас, клас міцності не менше М 1000. П.
Обгрунтування очікуваної вартості:
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником використана «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275. З цією метою Замовником було:
проведено моніторинг ринкових цін на щебінь у регіоні;
отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників;
проаналізовано аналогічні закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro.
Додатком до цього пояснення надаємо копії трьох комерційних пропозицій постачальників.
На підставі цього визначено середню вартість щебеню за тонну та та затверджено очікувану вартість протоколом уповноваженої особи від 16.04.2026року №18
Закупівля проводилася з метою поліпшення благоустрою та належного утримання доріг на території населених пунктів громади. Рішенням виконавчого комітету Локачинської селищної ради від 27.01.2026 р. № 5 «Про затвердження переліку об’єктів будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів нерухомості, вулиць, доріг і елементів благоустрою у Локачинській селищній територіальній громаді на 2026 рік» затверджено перелік таких вулиць і доріг,дане рішення оприлюднене на офіційному сайті Локачинської селищної ради .
На виконання програми за КПКВК 1517461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету», рішенням сесії Локачинської селищної ради від 17.12.2025 р. № 53/17 «Про бюджет селищної територіальної громади на 2026 рік» передбачено кошти в обсязі 1 000,00 тис. гривень.
Розмір бюджетного призначення закупівлі визначено в межах бюджетних призначень на 2026 рік по КПКВК 1517461.
З метою дотримання принципів публічних закупівель кількісні характеристики до предмета закупівлі були сформовані відповідно до потреб замовника (на підставі листа начальника управління від 13.04.2026р №56(додається)
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обгрунтування (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)): Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)), для органів місцевого самоврядування та установ, що утримуються за рахунок місцевих бюджетів, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування на веб-сайтах мають виключно рекомендаційний характер. На місцевому рівні (рішенням Локачинської селищної ради) обов’язку щодо такого оприлюднення для Замовника встановлено не було. Тому повідомляємо, що Управління містобудування, архітектури, капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунального майна Локачинської селищної ради не має власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому могло би бути розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, а також очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розроблені в процесі проведення закупівлі технічні та якісні характеристики в паперовому варіанті долучені до матеріалів закупівлі та відповідні копії додаються до пояснення.
Додатки:
1. Копія Обгрунтування.
2. Копії цінових пропозицій на 3 арк.
3.Копія листа