Висновок
Встановлено порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Закону та Особливостей ТОВ «Олімп-Медсервіс» встановлено порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22104.2026 № 130, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп-Медсервіс» (далі – ТОВ «Олімп-Медсервіс»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 04.05.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 13:40 год 05.05.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 05.05.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2026 № 134 (щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Олімп-Медсервіс»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.05.2026, договір на закупівлю від 11.05.2026 № 122 на суму 1 487 600,00 грн без ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 11.05.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.05.2026 та 29.05.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону та Особливостей ТОВ «Олімп-Медсервіс» встановлено наступне.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з вимогами пункту 3 додатку № 2 «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі: Гнучкий відеоколоноскоп (НК 024:2023 36117 - Гнучкий відеоколоноскоп багаторазового використання, НК 031:2024 Z12020606 - Відеоколоноскопи) (код за ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «...Учасник повинен надати копію сертифікату або сервісної ліцензії інженера про проходження навчання у виробника...».
Аналогічна за змістом вимога передбачена останнім абзацом пункту 3 додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника.
Згідно з наданими у складі тендерної пропозиції ТОВ «Олімп-Медсервіс» інструкціями до предмету закупівлі (файл «Інструкція 180 серія UA (3).pdf», «Інструкція 165 серія UA (3).pdf») виробником товару є OLYMPUS MEDICAL SYSTEMS CORP, 2951 Ishikawa-cho, Hachioji-shi, Tokyo, 192-8507, Japan.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Олімп-Медсервіс» надано (файл «Сертифікат інженера.pdf») сервісну ліцензію від Olympus Europa SE & CO.KG, Wendenstraße 14-18, 20097 Hamburg, Germany, який є офіційним дистриб’ютором виробника товару.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Олімп-Медсервіс» надано відповідь на запит, зокрема: «…Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Олімп-Медсервіс» уповноважена особа звернула увагу, що сервісна ліцензія інженера має логотип виробника «OLYMPUS». Olympus Corporation – це відома японська транснаціональна корпорація, яка містить структурні підрозділи, має регіональні штаб-квартири, мережу дочірніх компаній по всьому світу та налічує більше десяти місць виробництва. Зважаючи на це пропозиція не була відхилена …».
Таким чином, пояснення Замовника не спростовують суті порушень та не відповідають інформації, розміщеній на вебпорталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, Учасником торгів ТОВ «Олімп-Медсервіс» не дотримано вимоги пункту 3 додатку № 2 до тендерної документації, що стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі.
Проте, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2026 № 134 про визначення ТОВ «Олімп-Медсервіс» переможцем процедури закупівлі та 05.05.2026 в електронній системі закупівель та повідомлення про намір укласти договір. У результаті чого, Замовником з ТОВ «Олімп-Медсервіс» укладено договір на закупівлю від 11.05.2026 № 122.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Олімп-Медсервіс», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2026
Припинення зобов'язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Оцінка ДАСУ від 04.06.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
14.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Гнучкий відеоколоноскоп (НК 024:2023 36117 - Гнучкий відеоколоноскоп багаторазового використання, НК 031:2024 Z12020606 - Відеоколоноскопи) (код за ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків)», очікуваною вартістю 1 490 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-010258-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо))?
2. Згідно з вимогами пункту 3 додатку № 2 (медико-технічні вимоги) до тендерної документації Замовником передбачено, що «...Учасник повинен надати копію сертифікату або сервісної ліцензії інженера про проходження навчання у виробника...».
Відповідно до наданих у складі пропозиції ТОВ «ОЛІМП-МЕДСЕРВІС» інструкцій до предмету закупівлі виробником товару є OLYMPUS MEDICAL SYSTEMS CORP 2951 Ishikawa-cho, Hachioji-shi, TOKYO 192-8507, JAPAN.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛІМП-МЕДСЕРВІС» надано (файл «Сертифікат інженера.pdf») сервісну ліцензію від Olympus Europa SE & CO.KG, який є офіційним дистриб'ютором виробника товару.
Отже, учасником ТОВ «ОЛІМП-МЕДСЕРВІС» не дотримано вимоги пункту 3 додатку № 2 (медико-технічні вимоги) до тендерної документації.
Надайте пояснення з яких причин Замовником не відхилено учасника ТОВ «ОЛІМП-МЕДСЕРВІС», як такого, який не виконав медико-технічні вимоги до предмету закупівлі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
В.о. начальника
Управління Північного офісу
Держаудитслужби
в Чернігівській області
Олені БОНДАРЕНКО
Відповідь на запит (подання запиту – 14.05.2026 року) по процедурі закупівлі (оголошення № UA-2026-04-21-010258-a) по предмету закупівлі: Гнучкий відеоколоноскоп (НК 024:2023 36117 - Гнучкий відеоколоноскоп багаторазового використання, НК 031:2024 Z12020606 - Відеоколоноскопи) (код за ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків)
Закупівлю: Гнучкий відеоколоноскоп (НК 024:2023 36117 - Гнучкий відеоколоноскоп багаторазового використання, НК 031:2024 Z12020606 - Відеоколоноскопи) (код за ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків) проведено Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (надалі – Замовник) відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При визначенні предмета закупівлі, та визначенні його очікуваної вартості підприємство керується Цивільним кодексом України, нормами Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 (що має рекомендаційний характер) та наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 №708 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783).
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення то, слід вказати, що відповідно до фінансового плану та річного плану, закупівля товару «Гнучкий відеоколоноскоп (НК 024:2023 36117 - Гнучкий відеоколоноскоп багаторазового використання, НК 031:2024 Z12020606 - Відеоколоноскопи) (код за ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків)» (далі – закупівля) здійснюється за рахунок коштів отриманих від господарської діяльності підприємства. Кошти, отримані від господарської діяльності підприємства КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін на підставі відкритих даних ринку про ціни на товар з відповідними параметрами та інформації, отриманої з цінових пропозицій (додаються).
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб підприємства, оптимального співвідношення ціни та якості, інших вимог чинного законодавства.
2. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛІМП-МЕДСЕРВІС» уповноважена особа звернула увагу, що сервісна ліцензія інженера має логотип виробника «OLYMPUS». Olympus Corporation – це відома японська транснаціональна корпорація, яка містить структурні підрозділи, має регіональні штаб-квартири, мережу дочірніх компаній по всьому світу та налічує більше десяти місць виробництва. Зважаючи на це пропозиція не була відхилена згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція ФОП Самар Н.В.
2. Комерційна пропозиція ФОП Донець С.І.
3. Комерційна пропозиція ТОВ «ОЛІМП-МЕДСЕРВІС»
Уповноважена особа,
фахівець з публічних закупівель
2 категорії апарату управління Валентина ЛОШАК
28.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Гнучкий відеоколоноскоп (НК 024:2023 36117 - Гнучкий відеоколоноскоп багаторазового використання, НК 031:2024 Z12020606 - Відеоколоноскопи) (код за ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків)», очікуваною вартістю 1 490 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-010258-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надайте інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 11 травня 2026 року № 122, укладеного Замовником з ТОВ «Олімп-Медсервіс».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
В.о. начальника
Управління Північного офісу
Держаудитслужби
в Чернігівській області
Олені БОНДАРЕНКО
Відповідь на запит (подання запиту – 28.05.2026 року) по процедурі закупівлі (оголошення № UA-2026-04-21-010258-a) по предмету закупівлі: Гнучкий відеоколоноскоп (НК 024:2023 36117 - Гнучкий відеоколоноскоп багаторазового використання, НК 031:2024 Z12020606 - Відеоколоноскопи) (код за ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків)
Закупівлю: Гнучкий відеоколоноскоп (НК 024:2023 36117 - Гнучкий відеоколоноскоп багаторазового використання, НК 031:2024 Z12020606 - Відеоколоноскопи) (код за ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків) проведено Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (надалі – Замовник) відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі»
Згідно пункту 2.1 розділу 2 «Порядок та строк поставки» Договору № 122 від 11 травня 2026 року укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП-МЕДСЕРВІС» - строк (термін) поставки (передачі) Товару: з дати укладення Договору до 15 червня 2026 року.
На теперішній час Товар не поставлений.
Уповноважена особа,
фахівець з публічних закупівель
2 категорії апарату управління Валентина ЛОШАК