Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 07.04.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.04.2026 (протокол №81), зі змінами від 24.04.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.04.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТМЕД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.05.2026 №91, повідомлення про намір укласти договір від 01.05.2026, договір про закупівлю від 08.05.2026 №122, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.05.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник вносив зміни до тендерної документації, а саме: 24.04.2026 додатково до початкової редакції тендерної документації, розміщеної 22.04.2026, розмістив нову редакцію тендерної документації, а також 24.04.2026 додатково до початкової редакції Додатку 2 «Проект договору» до тендерної документації, розміщеного 22.04.2026, розмістив в новій редакції Додаток 2 «Проект договору» до тендерної документації.
Абзацом другим частини другої статті 24 Закону визначено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до попередньої редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
При цьому, Замовник на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей в окремому документі не оприлюднив перелік змін, що вносились до тендерної документації.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 14.05.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 19.05.2026 оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому, зазначив: «…Неоприлюднення окремого документа з переліком змін відбулося без умислу порушення законодавства у сфері публічних закупівель та пов'язане з технічною помилкою уповноваженої особи» та надав протокол про внесення змін до тендерної документації від 24.04.2026 №97, який містить перелік змін, що внесені до тендерної документації.
Таким чином, Замовник не спростував виявленого порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2026
На виконання висновку моніторінгу закупівлі вжито заходів щодо усунення виявлених порушень. Уповноваженою особою прийнято відповідне рішення, що оформлено протоколом №1 від 22.05.2026 року.
Запити й пояснення
14.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 33120000-7 " Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-012279-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо неоприлюдненя в окремому документі переліку змін, які були внесені до тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.05.2026 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі за ДК 33120000-7 "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання"
На виконання запиту органу державного фінансового контролю надаємо інформацію та відповідні докменти, на підставі яких було здійснено закупівлю за ДК 33120000-7 "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання", а також пояснення щодо неоприлюднення окремого документа з переліком змін, внесених до тендерної документації.