Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Новоселівка від перехрестя з вул. Вінницька до перехрестя з вул. Григорія Сковороди у м. Балаклія Харківської області .

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Новоселівка від перехрестя з вул. Вінницька до перехрестя з вул. Григорія Сковороди у м. Балаклія Харківської області », ДК 021:2015: 45233100-0 — Будівництво шосе, доріг (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-16-008232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робі, учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт; оригінал або копію договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Зазначений договір/договори має/мають містити конкретне посилання на назву матеріалу і бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано сертифікати №UA.P.000770-24 та №UA.P.000769-24,без зазначення марки матеріалу. Поряд з цим, в наданому сертифікат №UA.P.000770-24 на Щебенево-піщана суміш не відповіає фракції матеріалу. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.

3. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасники повинні гарантувати використання при виконанні робіт/наданні послуг: Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог); Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано гарантійний лист від 23.04.2026 № 17, в якому зазначено, що Учасник ТОВ «БК АШЕР» гарантує використання при виконанні робіт на об'єкті «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (оголошення UA-2026-04-16-009554-a) - Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм, С7 марка М1000, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.

4. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, для підтвердження інформації, наведеної у довідці щодо наявності чи залучення лабораторії Учасник повинен надати наступні документи, зокрема: сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано Свідоцтво від 11.02.2026 №01-0008/2026. Однак, згідно з додатком до зазначеного свідоцтва в об'єктах вимiрювання відсутній маеріал - Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.

5. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: гарантійний лист від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів); (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору поставки/виготовлення тощо щебню, предмет цієї процедури закупівлі, номер оголошення). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано договір від 18.03.2026 №18/03-206.1 та лист від 22.04.2026 №1 від постачальника ТОВ «ВК «Віват» щодо безперебійне постачання Щебенево - піщаної суміш, фракція 0,05-40 мм, (С7)., марка М1000 і більше.,що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит, у межах проведення моніторингу закупівлі надаємо наступну інформацію: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Замовник, Управління житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Балаклійської міської ради Харківської області уклав договір № 74 від 08.04.2026р. на виконання робіт з розроблення проектно-кошторисної документації об’єкту «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Новоселівка від перехрестя з вул. Вінницька до перехрестя з вул. Григорія Сковороди у м. Балаклія Харківської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), згідно якого була розроблена проектно-кошторисна документація, а також проведено експертний звіт (позитивний) № 55046 цієї документації. Кошторисна документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складена згідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», Наказ від 1.11.2021 №281 та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 « Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 15.04.2026 р. складає 8 041 096,00 грн., в тому числі: будівельні роботи 6 269 585,00 грн., інші витрати 1 771 511,00 грн. Очікувана вартість по даній закупівлі була обрахована згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта з проектно-кошторисної документації за виключенням розділів «Утримання служб замовника та інжинірингові послуги» , «Проектні, вишукувальні роботи, «Експертиза та авторський нагляд», «Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва», «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» і склала 7 841 203,20 грн.

Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за адресою: https://balakleyamer.gov.ua/?page_id=11012 гортаючи до об’єкту «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Новоселівка від перехрестя з вул. Вінницька до перехрестя з вул. Григорія Сковороди у м. Балаклія Харківської області» на цій сторінці.

2. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робі, учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт; оригінал або копію договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Зазначений договір/договори має/мають містити конкретне посилання на назву матеріалу і бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано сертифікати №UA.P.000770-24 та №UA.P.000769-24,без зазначення марки матеріалу. Поряд з цим, в наданому сертифікат №UA.P.000770-24 на Щебенево-піщана суміш не відповіає фракції матеріалу. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.

У відповідь на зауваження щодо підтвердження відповідності про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вимогам тендерної документації повідомляємо наступне.

Відповідно до Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації учасники повинні були надати сертифікати відповідності на продукцію від виробника на:

- сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог). Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робі, учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт ;

- оригінал або копію договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог). Зазначений договір/договори має/мають містити конкретне посилання на назву матеріалу і бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі;

У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» надано:

• Сертифікат відповідності № UA.P.000770-24;

Також у складі тендерної пропозиції надано протокол випробувань, які є невід’ємною складовою відповідного сертифікату, а саме:

• до Сертифіката відповідності № UA.P.000770-24 — Протокол випробувань № 203.2.24 Бс від 29.08.2024;

Саме зазначений протокол випробувань містить технічні характеристики продукції, у тому числі показники міцності МАРКИ матеріалу.

Відповідно до пункту 9 Протоколу випробувань № 203.2.24 Бс марка за міцністю становить 1400, що є вищим за встановлену вимогу тендерної документації — М1000 і більше

Таким чином, марка 1400 повністю відповідає вимозі «М1000 і більше».

Щодо зауваження стосовно фракції матеріалу повідомляємо, що тендерною документацією передбачено надання : «сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог).».

Учасником надано Сертифікат відповідності № UA.P.000770-24 на продукцію:

«Щебенево-піщані суміші для влаштування основи дорожнього одягу фр.: 0,05–20 мм (№ С9, С10); 0,05–40 мм (№ С7, С8); 0,05–70 мм (№ С5, С6)», виробник — ТОВ «Мало-Кохнівський кар’єр».

Звертаємо увагу, що Замовником у технічній специфікації встановлено вимогу щодо використання щебенево-піщаної суміші С7, С8 або аналогу. Тобто визначальним є саме тип та маркування ЩПС (С7, С8), які відповідно до нормативної класифікації передбачають щебенево-піщані суміші певного гранулометричного складу для влаштування основ дорожнього одягу.

При цьому у найменуванні такої продукції різними виробниками та кар’єрами може зазначатися мінімальна межа фракційного складу як «0 мм» або «0,05 мм», що є особливістю технічного нормування та способу класифікації продукції і не змінює її суті, функціонального призначення та технічних характеристик.

Таким чином, наданий сертифікат прямо підтверджує відповідність щебенево-піщаної суміші С7, С8 фракції 0,05–40 мм, що за своїми характеристиками відповідає вимозі тендерної документації.

Різниця між зазначенням фракції «0–40 мм» та «0,05–40 мм» є виключно особливістю технічного нормування продукції різними виробниками та кар’єрами і фактично становить 0,05 мм (п’ять сотих міліметра), що є технологічно незначною величиною та жодним чином не впливає на технічні, якісні, функціональні та експлуатаційні характеристики матеріалу.

Наголошуємо, що різні виробники та кар’єри можуть застосовувати різні підходи до нормування та позначення щебенево-піщаних сумішей у межах чинних стандартів і технічних умов, зокрема щодо визначення мінімальної межі фракційного складу (0 мм або 0,05 мм), що є технологічною особливістю класифікації продукції та не впливає на її функціональні, якісні та технічні характеристики. Крім того, маркування С7 або С8 свідчить про те, що продукція є саме щебенево-піщаною сумішшю відповідного гранулометричного складу, яка застосовується для влаштування основ дорожнього одягу та відповідає функціональному призначенню матеріалу, визначеному технічною специфікацією Замовника.

Також слід врахувати, що тендерною документацією прямо передбачено можливість надання «аналогу» продукції, а тому оцінка відповідності здійснювалася Замовником виходячи із суттєвих технічних, якісних та функціональних характеристик матеріалу, а не виключно буквального співпадіння формулювання назви або способу позначення фракції.

Таким чином, запропонована Учасником продукція повністю відповідає встановленим у тендерній документації технічним та якісним характеристикам. а тому підстави для встановлення невідповідностей у складі тендерної пропозиції були відсутні.

3. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасники повинні гарантувати використання при виконанні робіт/наданні послуг: Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог); Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано гарантійний лист від 23.04.2026 № 17, в якому зазначено, що Учасник ТОВ «БК АШЕР» гарантує використання при виконанні робіт на об'єкті «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Новоселівка від перехрестя з вул. Вінницька до перехрестя з вул. Григорія Сковороди у м. Балаклія Харківської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (оголошення UA-2026-04-16-008232-a) - Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм, С7 марка М1000, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.

Зазначений у запиті моніторингу гарантійний лист від 23.04.2026 №17 із зазначенням використання «Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм, С7 марка М1000» на об’єкті «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Новоселівка від перехрестя з вул. Вінницька до перехрестя з вул. Григорія Сковороди у м. Балаклія Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (оголошення UA-2026-04-16-008232-a) - у складі тендерної пропозиції Учасника – ВІДСУТНІЙ.

У складі тендерної пропозиції учасником надано гарантійний лист №17 від 24.04.2026 року, у якому Учасник гарантує використання при виконанні робіт на об’єкті Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Новоселівка від перехрестя з вул. Вінницька до перехрестя з вул. Григорія Сковороди у м. Балаклія Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання (оголошення UA-2026-04-16-008232-a)

- Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм, С7 марка М1000;

- Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1

- Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1

Відповідно до Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації передебачено що Учасники повинні гарантувати використання при виконанні робіт/наданні послуг:

- Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог);

- Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1

- Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1

Звертаємо увагу! , Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання саме щебенево-піщаної суміші виключно фракції 0–40 мм у буквальному технічному позначенні.

Технічною специфікацією Замовника передбачено: «Щебенево-піщана суміш (фр. 0–40 мм, С7, С8, марка М1000 і більше або аналог)».

Тобто Замовник, прямо передбачив можливість використання щебенево-піщаної суміші С7 або С8, або іншого АНАЛОГА! Різниця між зазначенням фракції «0–40 мм» та «0,05–40 мм» є виключно особливістю технічного нормування продукції різними виробниками та кар’єрами та не впливає на технічні, якісні та експлуатаційні характеристики матеріалу.

різні виробники та кар’єри можуть застосовувати різні підходи до нормування та позначення щебенево-піщаних сумішей у межах чинних стандартів і технічних умов, зокрема щодо визначення мінімальної межі фракційного складу (0 мм або 0,05 мм), що є технологічною особливістю класифікації продукції та не впливає на її функціональні, якісні та технічні характеристики.

Щебенево-піщана суміш С7 фракції 0,05–40 мм є аналогом суміші фракції 0–40 мм та має однакове функціональне призначення для влаштування основ дорожнього одягу.

Різниця у зазначенні нижньої межі фракції («0» та «0,05») обумовлена виключно особливостями технічного нормування продукції різними виробниками та кар’єрами і не впливає на технічні, якісні та експлуатаційні характеристики матеріалу. Різні кар’єри та виробники щебеневої продукції у межах чинних стандартів можуть застосовувати різні підходи до класифікації та позначення щебенево-піщаних сумішей, зокрема зазначення мінімальної межі фракції як «0 мм» або «0,05 мм», що фактично стосується одного й того самого виду продукції.

Отже, Замовником обґрунтовано не встановлено невідповідностей у зазначеній частині, оскільки наданий Учасником гарантійний лист підтверджує використання матеріалу, що відповідає вимогам тендерної документації та інформації, зазначеній у відомості ресурсів договірної ціни.

4. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, для підтвердження інформації, наведеної у довідці щодо наявності чи залучення лабораторії Учасник повинен надати наступні документи, зокрема: сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано Свідоцтво від 11.02.2026 №01-0008/2026. Однак, згідно з додатком до зазначеного свідоцтва в об'єктах вимiрювання відсутній матеріал - Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.

У відповідь на зауваження щодо наданого Учасником ТОВ «БК АШЕР» свідоцтва про відповідність системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 повідомляємо наступне.

Відповідно до вимог Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації Учасник повинен був надати сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт;

На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «БК АШЕР» у складі тендерної пропозиції надано Свідоцтво № 01-0008/2026 від 11.02.2026 разом із додатком до нього,

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що зазначене свідоцтво є чинним на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт, а також підтверджує відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 у частині проведення випробувань дорожньо-будівельних матеріалів.

НАГОЛОШУЄМО – що тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо обов’язкової наявності у додатку до свідоцтва окремого буквального зазначення кожного виду матеріалу, передбаченого технічною специфікацією, зокрема саме формулювання «щебенево-піщана суміш (фр. 0–40 мм, С7, С8, марка М1000 і більше)».

Наявні у сфері вимірювальних можливостей лабораторії показники та об’єкти вимірювань охоплюють дорожньо-будівельні матеріали, у тому числі матеріали на основі щебеню та піщано-щебеневих сумішей, що дає можливість здійснювати необхідний контроль якості матеріалів, які використовуються при виконанні робіт.

Отже, надане Учасником свідоцтво та додаток до нього підтверджують наявність у лабораторії необхідних вимірювальних можливостей для контролю якості матеріалів, що використовуються при виконанні робіт за предметом закупівлі, а тому підстави для встановлення невідповідностей у цій частині були відсутні.

5. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: гарантійний лист від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів); (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору поставки/виготовлення тощо щебню, предмет цієї процедури закупівлі, номер оголошення). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано договір від 18.03.2026 №18/03-206.1 та лист від 22.04.2026 №1 від постачальника ТОВ «ВК «Віват» щодо безперебійне постачання Щебенево - піщаної суміш, фракція 0,05-40 мм, (С7)., марка М1000 і більше.,що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), НЕ ПЕРЕДБАЧАЛОСЬ надання гарантійного листа від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше.

Умовами Додатку 1 до Тендерної документації передбачено надання гарантійного листа від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщаної суміші (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів); (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору поставки/виготовлення тощо щебню, предмет цієї процедури закупівлі, номер оголошення);

Звертаємо увагу! «…. відповідають технічному завданню - та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів..»

У технічному завданні передбачено «Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із щебеню фракції 0-40мм (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог)»

В I Д О М I С Т Ь Р Е С У Р С I В IV. Будівельні матерiали, вироби та конструкцiї - «Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог)»

Тобто Учасник може обрати який матеріал він буде використовувати при виконанні робіт. Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації чітко передбачено можливість постачання:«Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог)». Замовником прямо передбачено можливість надання еквівалентного/аналогічного матеріалу, що відповідає технічним, якісним та функціональним характеристикам предмета закупівлі. Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання саме щебенево-піщаної суміші виключно фракції 0–40 мм у буквальному технічному позначенні.

Технічною специфікацією Замовника передбачено: «Щебенево-піщана суміш (фр. 0–40 мм, С7, С8, марка М1000 і більше або аналог)».

У дорожньому будівництві ЩПС С7 та ЩПС С8 є альтернативними видами сумішей та не використовуються одночасно в одному конструктивному шарі.

Зазначення у технічній специфікації «С7, С8» через кому означає перелік допустимих типів щебенево-піщаної суміші, тобто можливість використання або ЩПС С7, або ЩПС С8, оскільки у дорожньому будівництві такі суміші є альтернативними матеріалами та не застосовуються одночасно в одному конструктивному шарі.

Надана у складі тендерної пропозиції Учасника щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40 мм марки С7 є аналогом товару, визначеного технічною специфікацією.

Учасником у відомості ресурсів до договірної ціни зазначив що при виконанні робіт він буде використовувати ЩПС _С7 фр.0,05-40мм, що не суперечить вимогам ТД.

Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» надано:

• договір поставки від 18.03.2026 № 18/03-2026.1;

• гарантійний лист ТОВ «ВК «Віват» від 22.04.2026 № 1 щодо безперебійного постачання щебенево-піщаної суміші фракції 0,05–40 мм (С7), марка М1000 і більше.

• Що також відповідає і умовам технічного завдання і інформації що наведена у ВР.

Додатковою угодою №1 від 27.03.2026 до Договору поставки № 18/03-2026.1 від 18.03.2026 внесено зміни у п.1.1 Договору. Цим пунктом встановлено що предметом поставки є зокрема Щебенева піщана суміш для влаштування основи дорожнього одягу фр.0,05 – 40мм (0-40мм) (№С7, С8) Тобто зазначеною додатковою угодою прямо визначено можливість поставки Постачальником щебенево-піщаної суміші як С7 та і С8, що підтверджується сертифікатом і протоколом випробувань.

Суміші С7 та С8 мають однакову граничну фракцію — до 40 мм, а різниця між ними полягає лише у гранулометричному складі та співвідношенні компонентів.

Таким чином, наданий учасником сертифікат на ЩПС С7 фракції 0,05-40 мм марки М1400 підтверджує відповідність вимогам тендерної документації, оскільки:

• відповідає вимозі щодо фракції 0-40 мм;

• відповідає вимозі щодо марки міцності М1000 і більше;

• відповідає одному із зазначених у технічній специфікації типів суміші — С7;

• є допустимим відповідно до формулювання «або аналог», прямо передбаченого тендерною документацією.

Також зазначаємо, що кожен виробник/кар’єр оформлює сертифікати відповідності та паспорти якості відповідно до власної технології виробництва та прийнятого маркування продукції. Саме тому у супровідних документах різних виробників можуть зазначатись фракції:

0-40 мм;

0,05-40 мм; тощо,

при цьому такі матеріали можуть відповідати одній і тій самій нормативній категорії щебенево-піщаної суміші та мати однакове функціональне призначення.

Інформація, зазначена у гарантійному листі ТОВ «ВК «Віват», повністю відповідає договірній ціні та відомості ресурсів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.

Також у складі тендерної пропозиції учасником надано:

• сертифікат відповідності на щебенево-піщану суміш фракції 0,05-40 мм С7, С8;

• протоколи випробувань на ЩПС С7 та ЩПС С8,

що додатково підтверджує відповідність запропонованого матеріалу вимогам технічної специфікації та його належні якісні характеристики.

Таким чином, документи, надані ТОВ «БК АШЕР» у складі тендерної пропозиції, у повному обсязі підтверджують можливість безперебійного постачання матеріалів та відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації Замовника, у тому числі в частині застосування формулювання «або аналог».

Підсумовуючи вищенаведене, зазначаємо, що Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання саме щебенево-піщаної суміші виключно фракції 0–40 мм у буквальному технічному позначенні.

Технічною специфікацією Замовника передбачено: «Щебенево-піщана суміш (фр. 0–40 мм, С7, С8, марка М1000 і більше або аналог)».

Таким чином, Замовник прямо передбачив можливість використання:

• щебенево-піщаної суміші С7;

• щебенево-піщаної суміші С8;

• або іншого аналогічного матеріалу, схожого за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками.

Отже, вимога тендерної документації не зводилась виключно до формального буквального співпадіння позначення фракції «0–40 мм», а передбачала можливість застосування еквівалентного (аналогічного) матеріалу, придатного для використання при виконанні робіт за своїм функціональним призначенням та технічними характеристиками.

Учасником у складі тендерної пропозиції надано документи, які підтверджують використання щебенево-піщаної суміші С7 фракції 0,05–40 мм, марка М1400, що відповідає вимогам технічної специфікації та є аналогом у розумінні умов тендерної документації.

Також слід враховувати, що різні виробники та кар’єри у межах чинних стандартів можуть по-різному зазначати мінімальну межу фракції — «0 мм» або «0,05 мм». Така різниця фактично становить лише 0,05 мм та є технологічно незначною, не впливає на експлуатаційні характеристики матеріалу та не змінює його функціонального призначення.

Маркування С7 або С8 свідчить про належність продукції саме до щебенево-піщаних сумішей, призначених для влаштування основ дорожнього одягу, що повністю відповідає предмету закупівлі та технічним потребам Замовника.

НАГОЛОШУЄМО - - технічна специфікація не містила вимоги щодо одночасного використання С7 та С8. З технологічної точки зору при виконанні робіт використовується конкретно обраний вид суміші — або С7, або С8 — залежно від проєктного рішення та технології виконання робіт.

Окремо зазначаємо, що Учасником здійснено огляд об’єкта закупівлі, що підтверджує обізнаність Учасника з фактичним технічним станом об’єкта, умовами виконання робіт та необхідними матеріалами для їх належного виконання. Відповідно, визначення Учасником у договірній ціні та підтвердних документах саме щебенево-піщаної суміші С7 фракції 0,05–40 мм свідчить про усвідомлений та технічно обґрунтований вибір матеріалу, придатного для виконання робіт за предметом закупівлі.

Таким чином, усі документи, подані Учасником у складі тендерної пропозиції, у своїй сукупності підтверджують відповідність запропонованого матеріалу вимогам тендерної документації, а відмінності у способі зазначення фракційного складу мають виключно формальний характер та не впливають на зміст тендерної пропозиції, її технічну відповідність чи можливість належного виконання робіт за предметом закупівлі.

Замовником під час проведення процедури закупівлі забезпечено дотримання принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.

Місто Балаклія розташоване у регіоні, що зазнав значного впливу внаслідок збройної агресії РФ та перебуває у безпосередній близькості до територій, де тривають активні бойові дії. У таких умовах стан дорожньої інфраструктури є критично важливим для забезпечення життєдіяльності громади, безперебійної роботи екстрених служб, логістики гуманітарної допомоги, евакуаційних маршрутів та функціонування критичної інфраструктури.

Окремо слід зазначити, що реалізація будівельних та ремонтних робіт у зазначеному регіоні об’єктивно ускладнена безпековою ситуацією, що впливає на ринок підрядних організацій. З огляду на це, спостерігається обмежена кількість суб’єктів господарювання, які виявляють готовність брати участь у виконанні робіт на території громади, що є загальною ринковою особливістю регіону в умовах воєнного стану.

Враховуючи викладене, Замовник вважає прийняті рішення обґрунтованими, пропорційними та такими, що відповідають як вимогам законодавства, так і публічному інтересу територіальної громади в умовах воєнного стану.