Висновок
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Техкомплект»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернівціводоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-04-09-011135-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 09.04.2026 № 237 (далі – тендерна документація); звернення до Замовника від 10.04.2026; відповідь Замовника від 10.04.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.04.2026; тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «Техкомплект» (далі – ПП «Техкомплект»); рішення уповноваженої особи (протокол) від 17.04.2026 № 261; повідомлення про намір укласти договір від 17.04.2026; договір поставки товару від 23.04.2026 №346/01/1 на суму 505 498,98 грн з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 21.05.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-009480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно вимог пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник закупівлі повинен надати копії сертифікатів відповідності /або паспорт якості виробника.
Учасник ПП «ТЕХКОМПЛЕКТ» на товари, що є предметом закупівлі, а саме Шуруповерт акумуляторний DeWalt DCD800E2T надав лише декларацію відповідності, а не сертифікат відповідності/або паспорт якості виробника, як того вимагалось.
Крім того, учасник ПП «ТЕХКОМПЛЕКТ» щодо товарів машин шліфувальних, шліфувально-полірувальних, кутових, стрічкових торгової марки DeWALT, які входять до складу предмету закупівлі, надав сертифікат відповідності, строк дії якого з 16.01.2023 до 15.01.2024, тобто на дату проведення даної закупівлі він є нечинним.
Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ТЕХКОМПЛЕКТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.05.2026 · Замовник: Пояснення щодо звернення
Відповідь щодо питання 1:
Під час проведення публічних закупівель КП «Чернівціводоканал» як замовник діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості).
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика № 275), а саме очікувана вартість закупівлі визначалась методом порівняння ринкових цін за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Відповідно до комерційних пропозицій отриманих від ТОВ «ІНСТРУМЕНТАРІУМ», ТОВ «ТЕРИТОРІЯ ІНСТРУМЕНТУ» та цінова пропозиція визначена із порівняння загальнодоступних ринкових цін в мережі Інтернет, а саме на сайті ТОВ "ПЛАНЕТА ІНСТРУМЕНТ" за посиланням https://dewalt-ua.com.ua/, Методики № 275 було визначено очікувану вартість закупівлі ручних інструментів пневматичних чи моторизованих. Обґрунтування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до наявної потреби відділів та служб КП «Чернівціводоканал», результати якої викладені у службовій записці начальника відділу з ремонту та обслуговування водопровідних мереж підприємства, записці начальника відділу з ремонту та обслуговування каналізаційних мереж підприємства, начальника служби автогаража, начальника служби водогону «Дністер-Чернівці» (додається).
Відповідь щодо питання 2:
Відповідно до вимог пункту 3.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності на шуруповерт акумуляторний DeWalt DCD800E2T, номер сертифіката – №UA.OC-01.1288-24 (додається), виданий на продукцію «Перфоратори, дрилі, шурупокрути, гвинтокрути, гайкокрути, відбійні молотки ТМ DeWALT/ BLACK+DECKER/STANLEY/STANLEY FAT MAX типів зазначаних згідно з додатком та аксесуари і запасні частини до них». Зокрема, в Додатку №1 до вищезазначеного сертифікату відповідності міститься інформація: «Перфоратори, дрилі, шурупокрути, гвинтокрути, гайкокрути, відбійні молотки ТМ DeWALT/ BLACK+DECKER/STANLEY/STANLEY FAT MAX типів зазначених згідно з додатком та аксесуари і запасні частини до них, типів:», зокрема ТМ DeWALT: DCD800, що відповідає предмету закупівлі. Така ж інформація зазначена і в декларації про відповідність з додатками, обліковий номер декларації UA.131.D.2456-24 від 16.01.2024р. (додається).
Згідно вимог пункту 3.1. Розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації «Учасник закупівлі повинен надати копії сертифікатів відповідності /або паспорт якості виробника». Учасником у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, сертифікат відповідності № UA.PN.191.0050-23 з додатками на продукцію «Машини шліфувальні, шліфувально-полірувальні, кутові, стрічкові, ексцентрикові TM DeWALT в асортименті згідно додатку, аксесуари та запасні частини до них» (додається) та декларацію про відповідність, обліковий номер UA.131.D.2454-24 з додатками (додається). Згідно вимог тендерної документації, Замовник не вимагав від учасника чинний на дату подання тендерної пропозиції сертифікат відповідності/або паспорт якості виробника, а також не було визначено, що у разі надання інших документів про відповідність продукції пропозиція учасника підлягає відхиленню. Надана учасником декларація про відповідність є офіційним документом виробника (уповноваженого представника), який підтверджує відповідність продукції встановленим технічним вимогам та нормативним документам. З огляду на те, що учасником у складі тендерної пропозиції надано документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, а тендерна документація не містила окремої вимоги щодо виключної наявності чинного сертифіката відповідності, Замовником не було встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП «ТЕХКОМПЛЕКТ».