Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.01.2026 № 31 (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій від 23.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 30.01.2026 № 76 та повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2026, договір про закупівлю від 11.02.2026 № 9052-9Т, пояснення та документи надані Замовником від 18.05.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби (далі – Офіс).
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», з остаточною ціною пропозиції 1 359 00,00 гривень з ПДВ та укладено договір про закупівлю від 11.02.2026 № 9052-9Т.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до підпункту 4 пункту 1.1. частини 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник вимагає надати документи, які підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, та/або наказом про призначення, та/або довіреністю, та/або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
На виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано, зокрема: протокол загальних зборів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 15.02.2016 № 1 (файл: «Підтвердження повноважень керівника копії.pdf») в пункті 4 якого зазначено: «…Призначити новим директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» - Чуприну Олександра Олександровича, 14.06.1953 р.н…, ідентифікаційний код № 1952317331.».
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 30.01.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Окрім того, відповідно до вимог підпункту 5.3 пункту 5.2 частини 5 Розділу ІІІ та Додатку 8 до ТД, встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. (Примітка: Документи повинні містити інформацію не більше місячної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції).
Так, на виконання вимог підпункту 5.3 пункту 5.2 частини 5 Розділу ІІІ та Додатку 8 до ТД, ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», як Переможцем процедури закупівлі, в електронній системі закупівель оприлюднено Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл: «Витяг про несудимість 30 01 2026.pdf») (далі – Витяг про несудимість).
Варто зауважити, що у зазначеному Витязі про несудимість зазначено інформацію стосовно особи «Чуприни Олександра Олександровича 13.06.1953 р.н.», що не відповідає інформації, наданій ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі пропозиції, щодо керівника Учасника - Чуприну Олександра Олександровича, 14.06.1953 р.н.
Слід зазначити, що відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» визначено, що персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Враховуючи отриману Офісом, у ході моніторингу інформацію, а також виявлені розбіжності у інформації за якою може бути ідентифіковано керівника Учасника, органом державного фінансового контролю, у межах наданих повноважень, перевірено відомості внесені до Реєстру прав власності на нерухоме майно, відповідно до якого установлено, що датою народження Чуприни Олександра Олександровича (ідентифікаційний код особи - 1952317331) є 14.06.1953 р.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», як переможцем закупівлі, надано недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.
Варто зауважити, що відповідно до пункту 42 Особливостей № 1178, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Крім того, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Однак, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», як таку коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, а натомість, Замовником було укладено договір про закупівлю від 11.02.2026 № 9052-9Т, загальною вартістю 1 359 000,00 гривень з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2026
Відповідно до висновку Північного офісу Держаудитслужби за результатом проведеного моніторингу, ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНСТИТУТ СЕРЦЯ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ» (надалі Замовник) зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання Висновку про результати моніторингу, Замовник повідомляє ДЕРЖАУДИТСЛУЖБУ, що здійснив всі заходи направлені на виконання висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБУ та надіслав Лист на дострокове розірвання договору та проєкт Додаткової угоди (додається)/
Також після розірвання договору Замовник повідомить ДЕРЖАУДИТСЛУЖБУ, у спосіб та строки передбачені законодавством.
Запити й пояснення
13.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є закупівля послуг, а саме «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ДК 021:2015 - 90520000-8 (Перевезення та видалення відходів 18 01 03*; 06 04 04* (вул. Братиславська, 5А, м. Київ, вул. В.Стуса 31, м. Ірпінь)», за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-15-013945-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду (у разі наявності).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.05.2026 · Замовник: Відповідь
Державним некомерційним підприємством «Інститут серця Міністерства охорони здоров'я України» проведено закупівлю предметом якої є закупівля послуг, а саме «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ДК 021:2015 - 90520000-8 (Перевезення та видалення відходів 18 01 03*; 06 04 04* (вул. Братиславська, 5А, м. Київ, вул. В.Стуса 31, м. Ірпінь)», що утворюються в результаті діяльності Замовника. Державне некомерційне підприємство «Інститут серця Міністерства охорони здоров'я України» здійснювало проведення закупівлі згідно Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 року №2320-IX та згідно Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08 червня 2015 року № 325, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 07 серпня 2015 року за № 959/27404 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 06 вересня 2022 року № 1602), для підтримання належного санітарно-епідеміологічного режиму.
1. Очікувана вартість визначена Замовником на основі аналізу та моніторингу ринкових цін на аналогічні послуги та згідно Комерційних пропозицій (додаються), отриманих від постачальників відповідного ринку. Враховуючи, потребу замовника та чинне законодавство з послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, була сформована відповідними фахівцями замовника, відповідно визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2. Вищезгадана інформація розміщена за відповідним посиланням:
https://heart.kyiv.ua/wp-content/uploads/2026/01/poslugy-u-sferi-povodzhennya-z-radioaktyvnymy-toksychnymy-medychnymy-ta-nebezpechnymy-vidhodamy-ua-2026-01-15-013945-a.pdf