Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Корецької міської ради (далі – Замовник) UA-P-2026-04-27-003567-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.04.2026 № 6; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРДФОРМ ГРУП» (далі – ТОВ «ХАРДФОРМ ГРУП»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 08.05.2026 № 7; повідомлення про намір укласти договір від 08.05.2026; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 15.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно Додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі, встановленим замовником цим додатком, повинна бути підтверджена наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті.
Згідно підпункту 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ХАРДФОРМ ГРУП» (далі – ТОВ «ХАРДФОРМ ГРУП») у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну із зазначенням розміру загальновиробничих витрат в розмірі 65498,71 грн., що становить 13,5 відсотків від прямих витрат (485504,1 грн) та перевищує 10 відсотків суми прямих витрат, що не відповідає вимогам Постанови № 1512.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХАРДФОРМ ГРУП», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 15.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «При проведенні оцінки тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ХАРДФОРМ ГРУП» не було враховано постанову Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», а саме обмеження в 10 відсотків від суми прямих витрат під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат».
Надане пояснення Замовника не спростовує виявлене порушення та не обгрунтовує відповідність Договірної ціни наданої в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХАРДФОРМ ГРУП» вимогам Постанови № 1512.
Згідно інформації електронної системи закупівель Prozorro 19.05.2026 торги відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2026
Торги відмінено 19.05.2026 через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме при проведенні оцінки тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ХАРДФОРМ ГРУП» не було враховано постанову Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», а саме обмеження в 10 відсотків від суми прямих витрат під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат.
Оцінка ДАСУ від 02.06.2026
торги відмінено
Запити й пояснення
12.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Поточний ремонт актової зали комунального закладу «Корецька школа мистецтв» Корецької міської ради за адресою м.Корець, вул.Київська, 77» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-27-003226-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі, встановленим замовником цим додатком, повинна бути підтверджена наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті.
Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ХАРДФОРМ ГРУП» (далі – ТОВ «ХАРДФОРМ ГРУП») у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну із зазначенням розміру загальновиробничих витрат в розмірі 65498,71 грн., що становить 13,5 відсотків від прямих витрат (485504,1 грн). При цьому згідно п. 5.15 Настанови № 281 на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ХАРДФОРМ ГРУП» вимогам Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
15.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Поточний ремонт актової зали комунального закладу «Корецька школа мистецтв» Корецької міської ради за адресою м.Корець, вул.Київська, 77» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-27-003226-a) :
1. Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість на підставі Дефектного акту та Акту визначення очікуваної вартості поточного ремонту (копії додаються).
2. Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю поточного ремонту актової зали комунального закладу «Корецька школа мистецтв» Корецької міської ради за адресою м.Корець, вул.Київська, 77 розміщено за посиланням https://korec.osv.org.ua/news/1777290947/
3. При проведенні оцінки тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ХАРДФОРМ ГРУП» не було враховано постанову Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», а саме обмеження в 10 відсотків від суми прямих витрат під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат.