Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр № 20» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.03.2026, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» (далі – ТОВ «Медгарант»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Медгарант» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «Медгарант» виявлених Замовником невідповідностей, протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.05.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.05.2026, договір про закупівлю від 08.05.2026 № 438 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 15.05.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.05.2026 · Замовник: Пояснення
Надаємо пояснення та інформацію відповідно до поставлених питань в ході моніторингу закупівлі Цифрової мамографічної системи з функцією томосинтезу (ДК 021:2015 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, НК 024:2023 37672 Система мамографічна рентгенівська стаціонарна цифрова, НК 031:2024 7234 Z11030202 СИСТЕМИ ЦИФРОВОЇ МАМОГРАФІЇ), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-30-010659-a.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено з урахуванням рекомендацій «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, на підставі проведених ринкових консультацій та порівняння ринкових цін на зазначене обладнання шляхом запитів цінових пропозицій (наш запит № 01-10/237 від 25.03.2026). Такий метод був обраний з урахуванням специфіки вимог до обладнання (наявність функції томосинтезу, можливість проведення біопсії, наявність опції діагностичної станції для мамографічних досліджень з моніторами роздільною здатністю не менше 5 МР, наявність джерела безперебійного живлення, комплектації принтером сухого друку тощо).
Обгрунтування закупівлі та медико-технічних вимог викладено у внутрішньому службовому документі від 30.03.2026 (додається).
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено за методом порівняння ринкових цін на підставі інформації з трьох комерційних пропозицій, наданих потенційними постачальниками, шляхом визначення очікуваної ціни, як середньоарифметичного значення масиву отриманих даних: ТОВ «МЕДГАРАНТ» – 16 384 000,00 грн., ТОВ «АКАДЕМІЯ ЗДОРОВ'Я ХХІ СТОЛІТТЯ» – 16 415 000,00 грн., ТОВ «РАД ФАРМ» – 16 400 000,00 грн., яке (значення) склало 16 399 666,67 грн. (документи додаються).
Придбання обладнання, що є предметом закупівлі, заплановано здійснити за рахунок коштів місцевого бюджету в обсязі 16 384 000,00 грн. та за рахунок власних коштів Замовника в сумі 15 666,67 грн., про що зазначено у протоколі затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-03-30-012539-a (розміщений на Prozorro) та плані використання бюджетних коштів (додається).
Положення пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті при здійсненні закупівлі UA-2026-03-30-010659-a не застосовувалися, оскільки Замовник не має статусу розпорядника бюджетних коштів, не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Замовник є комунальним підприємством та згідно з розпорядженням Одеського міського голови від 27.07.2020 № 613 «Про затвердження схеми фінансування галузі «Охорона здоров’я» та ведення бухгалтерського обліку» являється одержувачем бюджетних коштів ІХ рівня. Копія рішення додається, посилання https://omr.gov.ua/ua/acts/mayor/180462/
До пояснень додаємо скановані документи:
- запит № 01-10/237 від 25.03.2026;
- обгрунтування закупівлі та медико-технічних вимог від 30.03.2026;
- обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі від 30.03.2026;
- комерційні пропозиції ТОВ «МЕДГАРАНТ», ТОВ «АКАДЕМІЯ ЗДОРОВ'Я ХХІ СТОЛІТТЯ», ТОВ «РАД ФАРМ»;
- план використання бюджетних коштів на 2026 рік;
- розпорядження Одеського міського голови від 27.07.2020 № 613 «Про затвердження схеми фінансування галузі «Охорона здоров’я» та ведення бухгалтерського обліку» з Додатком.