Послуги з поточного ремонту входів № 2, 3 протирадіаційного укриття обліковий № 54633 закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 3 "Сонечко" Очаківської міської ради

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема внести зміни до Договору про закупівлю та привести його у відповідність до вимог абзацу 4 частини першої статті 41 Закону в частині країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, розмістити в електронній системі закупівель Договір про закупівлю та додатки до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2026 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління освіти та з гуманітарних питань Очаківської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 01.05.2026 №97 (далі – Договір про закупівлю); обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав Договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частині першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), за предметом «Послуги з поточного ремонту входів № 2, 3 протирадіаційного укриття обліковий № 54633 закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 3 «Сонечко» Очаківської міської ради за адресою: вул. Будівельників, 29/4 в м. Очакові, Миколаївської області. Код ДК 021:2015:45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 2 пункту 13 Особливостей. Зокрема, Договір про закупівлю не містить умов щодо розроблення проектної документації, а Договірна ціна до Договору про закупівлю не передбачає витрат на розроблення проєктної документації.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).

Замовник 05.05.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель договір від 01.05.2026 №97 та додатки до нього лише у форматі PDF.

Отже, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю та додатки до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних.

За результатами моніторингу закупівлі також встановлено.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю з реконструкції об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

У складі додатків до Договору про закупівлі міститься додаток, який по суті відповідає вимогам законодавства щодо наявності інформації про ціни на матеріальні ресурси, а саме: «Підсумкова відомість ресурсів». Разом з цим, зазначений додаток не містить інформації щодо країни походження товару.

Отже, Замовник на порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону не зазначив країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.05.2026

Усунення порушень на моніторинг закупівлі "«Закупівля послуг з поточного ремонту входів № 2, 3 протирадіаційного укриття обліковий № 54633 закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 3 «Сонечко» Очаківської міської ради за адресою: вул. Будівельників, 29/4 в м. Очакові, Миколаївської області".

Оцінка ДАСУ від 02.06.2026

-

Запити й пояснення