Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції ВК «РАЙДУГА»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства – порушень не установлено.
Зобов'язання
---
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОЛОМАЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 15.04.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «РАЙДУГА» (далі – ВК «РАЙДУГА»), протокол від 05 травня 2026 року №05/05/2026/2, повідомлення про намір укласти договір, договір №3414 від 18 травня 2026 року (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 18 травня 2026 року.
Запити й пояснення
13.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комунальна машина на базі трактора з навантажувачем», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-15-004890-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно підпункту 5.5. пункту 5 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації, Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін)(довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не раніше дати публікації оголошення про проведення торгів та пізніше кінцевого строку подання пропозиції. До данного документу учасник надає копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон’юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в ДСТУ ISO 9001:2015. До документу ДСТУ ISO 9001:2015 учасник надає видану уповноваженим органом з оцінки відповідності копію атестату про акредитацію органу, що здійснив сертифікацію. В документі повинен бути вказаний номер закупівлі.
Учасником ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «РАЙДУГА» надано наступні документи (файл !9. Інформація щодо вартості_compressed (1).pdf): Біржову довідку про кон’юнктуру ринку від 17.04.2026 року видану Товарною біржою «УРТБ», Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, виданий Товарній біржі «УРТБ» органом оцінки ТОВ «Сертифікаційний експертний центр АСУ» стосовно надання послуг агентств нерухомості; діяльності у сфері права; досліджень кон’юнктури ринку та виявлення громадської думки, інших допоміжних комерційних послуг, за напрямками галузей економіки №№32,35 та атестат про акредитацію органу оцінки ТОВ «Сертифікаційний експертний центр АСУ» за №8О139 від 15.08.2024 року з додатком «Сфера акредитації». Проте, зазначена сфера акредитації органу оцінки ТОВ «Сертифікаційний експертний центр АСУ» не розповсюджується на вказані в Сертифікаті напрямки галузі економіки.
Також, Учасником ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «РАЙДУГА» надано Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно досліджень кон’юктури ринку та виявлення громадської думки, виданого Товарній біржі «УРТБ» органом оцінки CERTSYSTEMS, однак, копію атестату про акредитацію вказаного органу оцінки, що здійснив сертифікацію, не надано.
Надати пояснення, яким чином Учасником ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «РАЙДУГА» виконано вимоги підпункту 5.5. пункту 5 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит
ВІдповідь 1: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалась методом ринкових досліджень, а саме шляхом вивчення інформації в мережі інтернет та аналогічних закупівель в системі ПРОЗОРО. Кошти на здійснення даної закупівлі було виділено згідно рішення ХLII сесії ІХ скликання Коломацької селищної ради від 19.02.2026 року № 4
Відповідь 2: На сторінці власного веб-сайту http://kolomak-rada.gov.ua/2026/04/15/informatsiya-pro-neobhidni-tehnichni-yakisni-ta-kilkisni-harakterystyky-predmeta-zakupivli/ було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь 3: На виконання вимог підпункту 5.5 пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації Учасником ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «РАЙДУГА» у складі тендерної пропозиції було надано: біржову довідку про кон’юнктуру ринку, видану на ім’я учасника; сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку; атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності, який здійснив сертифікацію.
Тендерною документацією вимагалось підтвердження того, що орган, який видав документ про кон’юнктуру ринку, має спеціалізацію у сфері «дослідження кон’юнктури ринку та виявлення громадської думки», що повинно бути зазначено у сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015.
У складі пропозиції учасником було надано сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015, у якому прямо зазначено сферу діяльності: «дослідження кон’юнктури ринку та виявлення громадської думки», що відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо зауваження стосовно сфери акредитації органу оцінки відповідності ТОВ «Сертифікаційний експертний центр АСУ», повідомляємо, що тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо обов’язкової тотожності галузей економіки, зазначених у сертифікаті ISO 9001:2015, та сфери акредитації органу сертифікації. Вимога документації полягала саме у наданні:
1. сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 із відповідною спеціалізацією;
2. копії атестату про акредитацію органу, що здійснив сертифікацію.
Зазначені документи учасником були надані.
Також у складі пропозиції було надано сертифікат, виданий органом CERTSYSTEMS. При цьому відсутність окремого атестату акредитації щодо додатково наданого документа не впливала на відповідність тендерної пропозиції вимогам підпункту 5.5 пункту 5 Додатку 2, оскільки основний пакет документів, передбачений тендерною документацією, був наданий учасником у повному обсязі