ДК 021:2015 код 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (Cпеціальний літній робочий одяг для працівників апарату управління та філій ПрАТ «Укргідроенерго»)

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі спеціального літнього робочого одягу для працівників апарату управління та філій ПрАТ «Укргідроенерго» за кодом ДК 021:2015: 18130000-9 — Спеціальний робочий одяг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-011566-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Технічні характеристики робочого одягу, які наведені замовником в технічній специфікації тендерної документації, визначені відповідно до потреб Замовника з урахуванням вимог нормативних документів, державних стандартів, та з метою забезпечення працівників апарату управління та філій ПрАТ «Укргідроенерго» якісним робочим одягом. (Відповідно до колективного договору ПрАТ "Укргідроенерго" має обов’язок забезпечити працівників апарату управління та філій робочим одягом).

Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик спеціального літнього робочого одягу для працівників апарату управління та філій ПрАТ «Укргідроенерго», наведені Замовником у Додатку № 5 тендерної документації.

2. Щодо обґрунтування розміру витрат і очікуваної вартості:

При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, ПрАТ «Укргідроенерго» було застосовано примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

Методом порівняння ринкових цін, ПрАТ «Укргідроенерго» був проведений запит комерційних пропозицій виробникам, офіційним представникам, дилерам та постачальникам одягу, з метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

На адресу ПрАТ «Укргідроенерго» надійшли три комерційні пропозиції, а саме:

1. ТОВ "МІК" – 5 697 291,60 грн без ПДВ, 6 836 749,92 грн з ПДВ;

2. ТОВ "Спецімідж" – 6 007800,00 грн без ПДВ, 7 209 360,00 грн з ПДВ;

3. ТОВ "УМТК ТРЕЙД" – 5 386 783,20,00 грн без ПДВ, 6 464 139,84,00 грн з ПДВ.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі як середньоарифметичне значення отриманих даних, розраховано за такою формулою:

Цов = (Ц1+Ц2+Ц3) / К , де:

Ц ов – ціна очікуваної вартості;

Ц1 – Ц3 – ціни отримані за результатом запиту комерційних пропозицій, приведені до єдиних умов;

К – кількість цін, отриманих за результатом запиту комерційних пропозицій.

5 697291,60 + 6 007800,00 + 5 386783,20/ 3 = 5 697 291,60 грн без ПДВ, 6 836 749,92 грн з ПДВ.

Таким чином, за результатом застосування методу порівняння ринкових цін (середнє арифметичне із отриманих комерційних пропозицій), була визначена очікувана вартість предмета закупівлі в сумі - 5 697 291,60 грн без ПДВ, 6 836 749,92 грн з ПДВ.

Додатки та підтверджуючі документи до пояснення:

1. Комерційна пропозиція ТОВ «Спецімідж» від 20.01.2026 Вих. № 20-01-01;

2. Комерційна пропозиція ТОВ «МІК» від 20.01.2026 Вих. № 26-01-20/01;

3. Комерційна пропозиція ТОВ «УМТК» від 21.01.2026 Вих. № 20-01.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі спеціального літнього робочого одягу для працівників апарату управління та філій ПрАТ «Укргідроенерго» за кодом ДК 021:2015: 18130000-9 — Спеціальний робочий одяг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-011566-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Нормами статті 632 Глави 52 Розділу ІІ та Параграфу 1 Глави 54 Розділу ІІІ Цивільного кодексу України визначено правові аспекти щодо договірних відносин за договорами купівлі-продажу, згідно з якими якщо договором купівлі-продажу встановлено, що ціна товару підлягає зміні залежно від показників, що зумовлюють ціну товару (собівартість, затрати тощо), але при цьому не визначено способу її перегляду, ціна визначається виходячи із співвідношення цих показників на момент укладення договору і на момент передання товару.

Пунктами 3.3 та 3.4 Проєкту Договору (Додаток № 4) Замовником затверджено, що «Ціна Договору є динамічною і може бути змінена протягом строку дії цього Договору у випадках передбачених чинним законодавством України. Зміна ціни здійснюється шляхом перерахування вартості пропорційно змінам, передбаченим чинним законодавством України, та оформлюється додатковою угодою, що підписується уповноваженими представниками сторін. Покращення Постачальником якості Товару проводиться за умови, якщо таке покращення не призведе до збільшення ціни Договору та зміни властивостей Товару.».

Замовнику надати пояснення з посиланням на законодавство України щодо підстав визначення ціни Договору на закупівлю товару – «динамічна».

2. На виконання норм пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема, спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Замовнику пояснити яким чином вимогами тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 27.02.2026 № 102-26, дотримано норми пункту 28 Особливостей в частині визначення способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Щодо питання 1:

Відповідно до частини першої статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною третьою статті 691 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо договором купівлі-продажу передбачено, що ціна товару підлягає зміні залежно від показників, що зумовлюють ціну товару, але спосіб її перегляду не визначений, ціна визначається виходячи зі співвідношення цих показників на момент укладення договору та на момент передачі товару.

Частиною п’ятою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім одного з випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Пунктом 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 визначено можливість погодження зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку, що підтверджується документально, за умови незбільшення загальної суми договору про закупівлю.

Умовами пунктів 3.3. та 3.4. розділу 3 Додатку № 4 тендерної документації прямо передбачено, що ціна Договору є динамічною, зміна ціни здійснюється виключно у випадках, передбачених чинним законодавством України, шляхом укладення відповідної додаткової угоди, підписаної уповноваженими представниками сторін.

При цьому положення пунктів 3.3. та 3.4. розділу 3 Додатку № 4 тендерної документації не встановлюють окремого або самостійного механізму зміни ціни договору, а лише передбачають можливість внесення змін до ціни у випадках та порядку, визначених чинним законодавством України.

За таких підстав, застосування динамічної ціни в проєкті договору передбачено з метою забезпечення належного та безпрерервного виконання договірних зобов’язань в умовах коливання ринкових цін, використано виключно задля можливості зміни ціни договору у випадках та порядку, передбачених законодавством України, та не передбачає довільного або необмеженого перегляду ціни договору сторонами.

Таким чином, положення проєкту Договору щодо можливості зміни ціни договору відповідають положенням Цивільного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення публічних закупівель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та не встановлюють окремого механізму зміни істотних умов договору поза межами законодавчого регулювання.

2. Щодо питання 2:

Вимогою тендерної документації, затвердженої протоколом Уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» від 27.02.2026 № 102-26, дотримано норми пункту 28 Особливостей в частині визначення способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн. Ця вимога викладена у пункті 1.1 розділу таблиці № 2 Продовження додатка № 1 тендерної документації в такій редакції:

«1.1. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

У випадку якщо учасником процедури закупівлі є нерезидент, то такий учасник нерезидент додатково підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 9 пункту 47 Особливостей, шляхом надання у складі своєї тендерної пропозиції офіційного документа(-ів), що виданий(-і) уповноваженим органом країни реєстрації такого нерезидента, та містить(-ять) інформацію про його кінцевих бенефіціарних власників, а саме: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Офіційний документ(-и), виданий(-і) уповноваженим органом країни реєстрації такого нерезидента, повинен(-ні) бути легалізований(-і) в установленому в Україні порядку або засвідчений(-і) шляхом проставлення апостилю, з додаванням перекладу цих документів українською мовою та з урахуванням пунктів 11 та 12 статті 34 та статті 79 Закону України «Про нотаріат».

Винятки: Легалізація не потрібна для документів, виданих країнами, з якими Україна підписала договори про правову допомогу. При цьому учасник повинен надати відповідну довідку із зазначенням такого договору про правову допомогу».