Капітальний ремонт відділення анестезії та інтенсивної терапії комунального підприємства «Хмельницька інфекційна лікарня» Хмельницької міської ради за адресою: м. Хмельницький,...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Капітального ремонту відділення анестезії та інтенсивної терапії комунального підприємства «Хмельницька інфекційна лікарня» Хмельницької міської ради за адресою: м. Хмельницький, вул. Г. Сковороди, 17 (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-10-004918-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме необхідно:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до пункту 11 Додатку 1 тендерної документації Учасник процедури закупівлі закупівлі в своїй діяльності повинні використовувати системи ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 50001:2020 в галузі будівництва інших споруд, н.в.і.у.; електромонтажних робіт; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; інших будівельно-монтажних робіт; інших спеціалізованих будівельних робіт, н.в.і.у. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючі сертифікати, що підтверджують провадження та функціонування в учасника вищезазначених систем. Зазначені сертифікати мають бути чинними на дату подання тендерної пропозиції та видані на ім’я такого учасника.

Учасником ТОВ «Компанія «Галеон» у складі тендерної пропозиції надано сертифікати ISO, а саме, ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019, які не відповідають вимогам п.11 Додатку 1 до тендерної документації. Сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ДСТУ ISO 50001:2020 у складі тендерної пропозиції не надано.

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія «Галеон» Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якій, серед іншого, зазначено вимогу щодо надання відсутніх документів згідно пункту 11 Додатку №1 тендерної документації.

Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія «Галеон»?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Комунальним підприємством «Хмельницька інфекційна лікарня» Хмельницької міської ради запит про надання пояснень (інформації та документів) розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення (інформацію та документи) на запит.1.Щодо надання документів.Надаємо кошторисну документацію, технічне завдання (локальні кошториси), експертний звіт на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Бюджетні призначення на 2026 рік виділені згідно рішення п'ятдесят восьмої сесії Хмельницької міської ради від 18.12.2025 року №10 «Про бюджет Хмельницької міської територіальної громади на 2026 рік» (посилання на рішення - https://www.khm.gov.ua/uk/node/68850). Згідно п.2.2. Додатку 6 до рішення сесії по об’єкту будівництва на 2026 рік виділено бюджетні кошти в розмірі 2 млн грн. Додаток 6 до рішення сесії надається.

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.2.Щодо сертифікатів ISO.Відповідно до п.11 Додатку 1 до тендерної документації, Учасники закупівлі в своїй діяльності повинні використовувати системи ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 50001:2020 в галузі будівництва інших споруд, н.в.і.у.; електромонтажних робіт; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; інших будівельно-монтажних робіт; інших спеціалізованих будівельних робіт, н.в.і.у. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючі сертифікати, що підтверджують провадження та функціонування в учасника вищезазначених систем. Зазначені сертифікати мають бути чинними на дату подання тендерної пропозиції та видані на ім’я такого учасника.

ТОВ «Компанія «Галеон» у складі тендерної пропозиції надано сертифікати ISO, а саме, ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019, які не відповідають вимогам п.11 Додатку 1 до тендерної документації. Сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ДСТУ ISO 50001:2020 у складі тендерної пропозиції не надано.Відповідно до абзаців 1, 2 п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.Відповідно до п.33 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.Вимоги, встановлені у п.11 додатку 1 до тендерної документації, не стосуються вимог до предмету закупівлі, а стосуються діяльності учасників закупівлі. При цьому, вимоги щодо предмета закупівлі встановлені іншими пунктами та додатками Додатку 1 до тендерної документації.

Таким чином, виявлена невідповідність могла бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначені сертифікати не містять інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначеної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

До аналогічного висновку дійшов орган контролю під час здійснення моніторингу закупівлі UA-2024-02-19-002768-a. Враховуючи вищевикладене, Замовником правомірно надано строк на усунення виявлених невідповідностей.