Висновок
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Ритуальна служба» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-04-09-000494-a); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 09.04.2026; звіт про укладений договір від 09.04.2026; договір про надання послуг із оброблення побутових відходів від 07.04.2026 № 1841 на суму 1 162 000,00 грн з ПДВ, укладений із Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКОСТАЙЛ»; пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 13.05.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Захоронення відходів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-000413-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із питання:
1. Чому Вами разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель не оприлюднено документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин? Оскільки, підставою для застосування даної закупівлі без використання електронної системи Вами обрано абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень від 12 травня 2026 року (Моніторинг: UA-M-2026-05-08-000047)
Вид проведення даної закупівлі обирався з урахуванням вимог абзацу 4, ч.5, п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Положеннями п. 13 Постанови 1178 визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Таким чином п. 13 Постанови № 1178 не містить прямої вказівки про обов'язок замовника публікувати саме документ яким безпосередньо підтверджується відсутність конкуренції, а на томість містить вимогу про обов'язок опублікувати розпорядче рішення замовника яке має бути погоджене (затверджене) керівником. Дане розпорядче рішення було підготовано уповноваженою особою та затверджене керівником у формі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 18 від 07.04.2026 року та опубліковано разом з договором про закупівлю. Даний протокол містить обгрунтування підстав для здійснення замовником закупівлі відповідно до абзацу 4, ч.5, п. 13 Постанови № 1178 та посилання на відповідний документ, а саме Експертний висновок № В-46 від 05.03.2025 року. На підтвердження фаткичої наявності підтверджуючих документів надаємо копію Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 18 від 07.04.2026 року (який був опублікований разом із договором про закупівлю), Експертний висновок № В-46 від 05.03.2025 року (на який міститься посилання в обгрунтуванні) та більш свіжіший Експертний висновок № В-39 від 22.04.2026 року (який був наданий Постачальником вже після укладення договору на підтверження незмінності даних обставин та подальшого використання у роботі).