Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель «КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «САНСЕРВІС» КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 27.04.2026 № 124, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАФТАТРАНССЕРВІС» (далі – ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2026 №131 щодо визнання учасника ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 05.05.2026, договір про закупівлю нафтопродуктів від 11.05.2026 № 131-Б на суму 12 460 855,50 грн. (в т.ч. ПДВ), пояснення Замовника надане 14.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Запити й пояснення
11.05.2026 · ДАСУ: Питання до пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Нафтопродукти», код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-27-013214-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «САНСЕРВІС» КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до п.8 Додатку 2 «Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовник вимагав від Учасника надати, зокрема скановану копію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (на кожну запропоновану АЗС).
Учасником ПП «НАФТОТРАНССЕРВІС» надано перелік АЗС (файл Довідка про МТБ, обладнання.pdf) та адреси їх місця знаходження, де під № 4 міститься інформація про АЗС, яка розташована за адресою м.Кривий Ріг, вул Електрозаводська,5, яка є власністю ТОВ «Євроімпекс» та під № 5 міститься інформація про АЗС, яка розташована за адресою Дніпропетровська область, с.Вільне, вул. Кіровоградське шосе,4, яка є власністю ТОВ «Євроімпекс».
Проте, учасником ПП «НАФТОТРАНССЕРВІС» у файлі «Ліцензії НТС на право роздрібної торгівлі пальним,pdf» надано ліцензії, які видані ТОВ «Євроімпекс» за адресами м.Кривий Ріг, вул.Електрозаводська, буд. 5-1 та Дніпропетровська область, Криворізький район, шосе Кіровоградське, буд.4-Б, що не відповідає запропонованим учасником ПП «НАФТОТРАНССЕРВІС» АЗС.
Прошу пояснити зазначену невідповідність?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
14.05.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-27-013214-a
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, а саме: «Нафтопродукти» 0913000-9 Нафта та дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, за номером ID: UA-2026-04-27-013214-а Комунальне підприємство «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради надає наступні пояснення:
1.Уповноваженою особою Замовника 27.04.2026 року було оголошено процедуру закупівлі «відкриті торги з особливостями» на закупівлю товару - нафтопродукти, код за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта та дистиляти в межах суми проведеного аналізу цін, а саме на
12 464 448,60 грн.(Дванадцять мільйонів чотириста шістдесят чотири тисячі чотириста сорок вісім грн.60 коп.). Зростання світових цін на нафту у зв’язку із загостренням конфлікту та ударами по нафтовій інфраструктурі країн Близького Сходу, призвела до різких коливань світових цін на нафту та нафтопродукти і, відповідно, безпосередньо вплинула на формування роздрібних цін на паливо в Україні. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Проведено аналіз цін на пальне:
• Моніторинг Prozorro (перегляд аналогічних закупівель, аналіз цін в завершених тендерах)
• Перевірка цін на пальне у відповідних регіонах, порівнюючи ціни провідних АЗС та спеціалізованих джерел
• Запит комерційних пропозицій, тощо
Розрахунок потреби на: Нафтопродукти за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта та дистиляти на період травень-грудень 2026 року підтверджений розрахунками виробничого відділу, технічного відділу, автотранспортного цеху та відділом економіки відповідно до виділених коштів з міського бюджету на 2026рік, а саме: 12 464 642,00 грн., надані заявки на проведення закупівлі. Здійснення цієї закупівлі обгрунтовано необхідністю забезпечення потреб та безперебійної діяльності підприємства для заправки засобів малої механізації підприємства, для забезпечення потреби підприємства у безперервному наданні послуг з озеленення та утримання зелених насаджень міста Кривий Ріг. За своїми якісними та технічними характеристиками (дизельне паливо євро та бензин А-95 євро) це паливо найбільше відповідає вимогам і потребам Замовника. З метою ефективного та раціонального використання коштів Замовник здійснює закупівлю саме даного виду товару
Проведено моніторинг ринку, а саме: направлено запити потенційним постачальникам та отримано комерційні пропозиції. Таким чином, на підставі наданих комерційних пропозицій був проведен аналіз моніторингу цін за отриманими комерційними пропозиціями на закупівлю товару «НАФТОПРОДУКТИ» і проведена процедура закупівлі відкриті торги з особливостями на суму 12 464 448,60грн. (Дванадцять мільйонів чотириста шістдесят чотири тисячі чотириста сорок вісім грн.00 коп.) (Аналіз моніторингу цін за отриманими комерційними пропозиціями додається окремим файлом).
2. Пояснення відповідно другого питання:
Відповідно до п.8 Додатку 2 «Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовник вимагав від Учасника надати, зокрема скановану копію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (на кожну запропоновану АЗС). Учасником ПП «НАФТОТРАНССЕРВІС» надано перелік АЗС (файл Довідка про МТБ, обладнання.pdf) та адреси їх місця знаходження, де під № 4 міститься інформація про АЗС, яка розташована за адресою м.Кривий Ріг, вул Електрозаводська,5, яка є власністю ТОВ «Євроімпекс» та під № 5 міститься інформація про АЗС, яка розташована за адресою Дніпропетровська область, с.Вільне, вул. Кіровоградське шосе,4, яка є власністю ТОВ «Євроімпекс». Проте, учасником ПП «НАФТОТРАНССЕРВІС» у файлі «Ліцензії НТС на право роздрібної торгівлі пальним,pdf» надано ліцензії, які видані ТОВ «Євроімпекс» за адресами м.Кривий Ріг, вул.Електрозаводська, буд. 5-1 та Дніпропетровська область, Криворізький район, шосе Кіровоградське, буд.4-Б, що не відповідає запропонованим учасником ПП «НАФТОТРАНССЕРВІС» АЗС.
В закупівлі ПП «НАФТОТРАНССЕРВІС» не приймало участі, натомість приймав участь учасник ПП "НАФТАТРАНССЕРВІС".
Надана учасником ПП "НАФТАТРАНССЕРВІС" в складі тендерної пропозиції довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (довідка про МТБ, обладнання.pdf) не розглядалась замовником, оскільки дана довідка не вимагалась замовником в тендерній документації, затвердженої Протоколом №124 від 27.04.2026.
На Ваш запит щодо розбіжності в інформації щодо адреси АЗС ПП НАФТАТРАНССЕРВІС», зазначеній у тендерній пропозиції , як довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій під №4 м.Кривий Ріг, вул.Електрозаводська,5 та під №5 с.Вільне, Кіровоградське шосе, 4 надані ліцензії, які видані ТОВ «Євроімпекс» за адресами 50051,м.Кривий Ріг, вул.Електрозаводська, буд.5-1 та 53032, Криворізький р-н, с.Вільне, Кіровоградське шосе, 4-Б повідомляємо наступне: дана розбіжність є технічною (формальною) помилкою при оформленні довідки учасником, а не наміром ввести в оману Замовника.
АЗС, зазначена у тендерній пропозиції за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Електрозаводська, 5 та ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним на адресу: 50051, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, Покровський р-н, вул.Електрозаводська, буд.5-1 є одним і тим же об’єктом нерухомого майна, розташованим за однією адресою. Надана у складі пропозиції Ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним є діючою та підтверджує право Учасника на провадження діяльності саме за цією фактичною адресою: 50051, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, Покровський р-н, вул.Електрозаводська, буд.5-1.
АЗС, зазначена у тендерній пропозиції за адресою - Дніпропетровська обл., с.Вільне, Кіровоградське шосе,4 та ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним на адресу: 53032, Дніпропетровська обл., Криворізький р-н, с.Вільне, шосе Кіровоградське, буд.4-Б є одним і тим же об’єктом нерухомого майна, розташованим за однією адресою. Надана у складі пропозиції Ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним є діючою та підтверджує право Учасника на провадження діяльності саме за цією фактичною адресою: 53032, Дніпропетровська обл., Криворізький р-н, с.Вільне, шосе Кіровоградське, буд.4-Б
Зазначена помилка не впливає на відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, не змінює предмет закупівлі та не впливає на результати торгів.
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020року, який затверджує перелік формальних помилок та Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції у Тендерній документації чітко зазначає в цього приводу опис формальних помилок:
«Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.».
На підставі вищевикладеного, просимо вважати дану розбіжність формальною помилкою, що не є підставою для відхилення тендерної пропозиції та пояснює несуттєву невідповідність.