Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Виробнича фірма "Полікім» та ТОВ «Біотекс»; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі - Замовник) (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-03-04-014797-a); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями від 19.03.2026; тендерну документацію зі змінами №2, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.03.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Виробнича фірма "Полікім»; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Біотекс» (далі - ТОВ «Біотекс»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.04.2026, протокол ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Замовника № 101 від 21.04.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Біотекс», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.04.2026; ДОГОВІР поставки № 53-122-01-26-17675 від 04.05.2026р. (далі - Договір); пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.05.2026 року.
Запити й пояснення
14.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Черевики з текстильним верхом» за кодом ДК 021:2015: 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-04-012889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено та обґрунтовано розмір витрат на закупівлю товару - «Черевики з текстильним верхом» за кодом ДК 021:2015: 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного? Прошу надати підтверджуючі документи (накази, службові розпорядження, розрахунки, висновки тощо…) та обґрунтування щодо необхідності у закупівлі зазначеного товару, а саме: «Черевики захисні білі р.36 - р.50» у кількості 6 031пари та у межах суми очікуваний вартості предмета закупівлі: 6 120 741,28 грн, якщо постачання Товару здійснюється на умовах DDP згідно «Інкотермс-2010».
2. Надати назву файлу та номер сторінки документів, наданих у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 9 Додатку А (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ).
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
19.05.2026 · Замовник: Щодо запиту
У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.05.2026 надаємо наступні пояснення.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі 18810000-0 (Черевики з текстильним верхом) та визначення його очікуваної вартості за номером ID: UA-2026-03-04-012889-a повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно з річним планом закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.
Очікувана вартість закупівлі 18810000-0 (Черевики з текстильним верхом) визначена відповідно до вимог наказу АТ «НАЕК «Енергоатом» «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» від 08.10.2024 № 01-1011-н і з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився відповідно до Методики, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо);
2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників;
3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх періодів.
За результатами вищезазначених досліджень було оформлено інформаційну довідку щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної Методики та усіх актуальних джерел інформації.
Для можливості проведення аналізу очікуваної вартості закупівлі 18810000-0 (Черевики з текстильним верхом) було направлено запит комерційної пропозиції № 22-23043/041 від 19.12.2025 на електронні адреси наступних учасників ринку, виробників продукції (згідно з списком розсилки до запиту на комерційну пропозицію).
Отримано комерційні пропозиції від наступних учасників ринку та виробників продукції: ТОВ «Біотекс» № 154 від 25.12.2025, ТОВ «Виробнича фірма «Полікім» № 07 від 15.01.2026.
Метод визначення очікуваної вартості закупівлі: середня ціна серед наданих комерційних пропозицій та договорів Компанії з урахуванням індексів виробників.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі 18810000-0 (Черевики з текстильним верхом), сформовані відповідно до технічної документації до предмета закупівлі, яка розробляється підрозділом-замовником. Якісні та технічні характеристики по кожному конкретному товару, заявленому замовником у тендерній документації, викладені в додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» та додатку 2.1 до додатка 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» «Технічна документація до предмета закупівлі Черевики захисні білі для контрольованої зони ТДПЗ (т) 175.314-2025».
2. Щодо вимог пункту 9 додатку А до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»: «Довідка в довільній формі з підтвердженням наступної інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник – іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)», то звертаємо Вашу увагу на те, що вимоги, викладені в пункті 9 додатку А до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» стосуються тих учасників процедури закупівлі, кінцеві бенефіціарні власники яких, є нерезидентами. Учасник процедури закупівлі не підпадає під вимогу зазначеного пункту, оскільки кінцевий бенефіціарний власник є резидентом, про що зазначено в пункті 10 «Повне ім’я UBO та країна громадянства» документа «Анкета» (файл «Анкета.pdf»), який поданий в складі тендерної документації на вимогу пункту 4 додатку А до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» – Михайловська Анна Миколаївна, громадянка України.
Додаток: 1. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі на 1 арк. в 1 прим.
2. Запит комерційної пропозиції № 22-23043/041 від 19.12.2025 на 1 арк. в 1 прим.
3. Додаток до запиту комерційної пропозиції № 22-23043/041 від 19.12.2025 на 7 арк. в 1 прим.
4. Список розсилки до запиту комерційної пропозиції № 22-23043/041 від 19.12.2025 на 1 арк. в 1 прим.
5. Комерційна пропозиція ТОВ «Біотекс» № 154 від 25.12.2025 на 1 арк. в 1 прим.
6. Комерційна пропозиція ТОВ «Виробнича фірма «Полікім» № 07 від 15.01.2026 на 2 арк. в 1 прим.