Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
---
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СЛУЖБИ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом рішенням уповноваженої особи від «15» квітня 2026 року (протокол №15.04 від 15.04.2026); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "Автомагістраль-Південь"; вимогу про усунення невідповідностей; протокол розкриття тендерної пропозиції від 28.04.2026; рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 28.04.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 11.05.2026 № 50/П-2026 (далі – Договір); пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 15.05.2026.
Запити й пояснення
12.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі " Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка на ділянках км 214+712 - км 219+070, км 227+200 - км 228+300, км 229+480 - км 230+437, км 264+462 - км 265+517 (ДК 021 – 2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (45233142-6 — Ремонт доріг)", очікуваною вартістю 153 892 791,60 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-15-012937-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Умовами Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати документи на асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) який повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (копія атестату виробництва та копія договору на проведення атестації з усіма додатками (у разі їх наявності), які є невід’ємною частиною договору). Учасник ТОВ "Автомагістраль-Південь" надав Договір на надання науково-технічних послуг №418/25 від 05.09.2025р. Однак, строк дії цього договору закінчився 31 грудня 2025 р. Надати пояснення щодо вищевикладеного та надати пояснення в частині не виконання вищезазначеної вимоги.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.05.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень за процедурою закупівлі UA-2026-04-15-012937-a
Відповідно до наказу ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 07.05.2026р. №101 здійснюється моніторинг закупівлі: Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка на ділянках км 214+712 - км 219+070, км 227+200 - км 228+300, км 229+480 - км 230+437, км 264+462 - км 265+517 (ДК 021 – 2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (45233142-6 — Ремонт доріг).
З порушених у запиті від 12.05.2026р. питань повідомляємо наступне.
1. Технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі дефектного акту та відомості обсягів робіт на Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка на ділянках км 214+712 - км 219+070, км 227+200 - км 228+300, км 229+480 - км 230+437, км 264+462 - км 265+517.
Якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог ДБН В.2.3-4:2015, зокрема щодо коефіцієнта ущільнення, коефіцієнта рівності та коефіцієнта поздовжнього зчеплення.
Разом з тим повідомляємо, що Замовником у складі тендерної документації оприлюднено копії дефектного акта та відомості обсягів робіт за вищезазначеним об’єктом.
Очікувана вартість визначена на підставі кошторисної документації, затвердженої наказом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області від 13.04.2026р. № 21 та розрахована відповідно до Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (зведений кошторисний розрахунок додається).
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі за предметом: Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка на ділянках км 214+712 - км 219+070, км 227+200 - км 228+300, км 229+480 - км 230+437, км 264+462 - км 265+517 додано до Обґрунтування та плану закупівлі
UA-P-2026-04-15-015728-a на сторінці 3 Заявки на закупівлю (розділ Документи): https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-04-15-015728-a
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області за посиланням: https://su.restoration.gov.ua/diialnist/7466/77136.html.
3. Відповідно до пункту 1.1.11 розділу 1.1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено обов’язок учасника надати документи щодо атестації асфальтобетонного заводу (виробництва) на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011. На підтвердження зазначеної вимоги учасник повинен надати копію чинного атестата виробництва та копію договору на проведення атестації з усіма додатками (у разі їх наявності), які є невід’ємною частиною договору.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «Автомагістраль-Південь» надано:
- чинний атестат виробництва № АВ.ВА.211-25 щодо виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011;
- договір на надання науково-технічних послуг № 418/25 від 05.09.2025р.
Зазначеним договором підтверджується проведення атестації виробництва, оскільки пунктом 4.1 договору передбачено, що після завершення надання послуг Виконавець передає Замовнику акт наданих послуг та комплект документів, визначених календарним планом (Додаток 1 до договору). Водночас Додатком 1 до договору передбачено передачу Замовнику атестата виробництва серед інших документів.
Таким чином, учасником ТОВ «Автомагістраль-Південь» у повному обсязі виконано вимоги тендерної документації, щодо надання копії чинного атестата виробництва та копії договору на проведення атестації з усіма додатками.