Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік «КОВЕЛЬВОДОКАНАЛ» Ковельської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.04.2026 № 118, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОКАРПАТИ» (далі – ТОВ «ТЕХНОКАРПАТИ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.04.2026 № 129, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.04.2026, договір поставки від 06.05.2026 № 222/26, пояснення (інформацію, документи) від 14.05.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
11.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі насосів та компресорів, 42120000-6 (Насоси відцентровані у кількості 6 одиниць із шафою керування з датчиком тиску) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-20-012239-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.05.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі насосів та компресорів, 42120000-6 (Насоси відцентровані у кількості 6 одиниць із шафою керування з датчиком тиску) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-20-012239-a) від 11.05.2026 р.
Комунальне підприємство «Ковельводоканал» Ковельської міської ради (далі – Замовник, КП «Ковельводоканал») на виконання вимог запиту Державної аудиторської служби України від 11.05.2026 на надання інформації Замовником щодо Процедури закупівлі «Насоси та компресори, 42120000-6 (Насоси відцентровані у кількості 6 одиниць із шафою керування з датчиком тиску)», оголошення про проведення закупівлі зареєстровано в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-04-20-012239-a, повідомляє наступне.
Уповноважена особа КП «Ковельводоканал» діє на засадах об’єктивності та неупередженості з дотриманням всіх принципів здійснення публічних закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності, пропорційності та інших принципів зазначених у ч.1 ст. 5 Закону.
Визначення очікуваної вартості даної закупівлі здійснювалося Уповноваженою особою з дотриманням принципів прозорості та максимальної економії. Для встановлення об’єктивної ринкової ціни, враховуючи всі особливості та специфіку предмету закупівлі, було обрано метод аналізу ринку шляхом направлення письмових запитів потенційним постачальникам та отримання відповідних комерційних пропозицій.
При розрахунку вартості Уповноважена особа брала до уваги положення Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (Наказ Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) (далі – Методика). Разом з тим зазначаємо, що Методика має виключно рекомендаційний характер, що дозволяє Замовнику адаптувати процес ціноутворення до реальних умов ринку та специфіки й нагальності закупівлі, з метою забезпечення безперебійної діяльності установи.
З метою проведення ринкового моніторингу 08.04.2026 року перед проведенням процедури закупівлі «Насоси та компресори, 42120000-6 (Насоси відцентровані у кількості 6 одиниць із шафою керування з датчиком тиску)», оголошення про проведення закупівлі зареєстровано в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-04-08-013819-a, було надіслано запити трьом постачальникам. На момент прийняття рішення про оголошення закупівлі Замовником офіційно було отримано та опрацьовано дві комерційні пропозиції (ТОВ «Гудзон-Україна» та ТОВ «ІК «Новотех Україна»). Зважаючи на такі обставини як нагальна потреба (що підтверджується відповідною службовою запискою першого заступника директора підприємства), економія часу, та об’єктивність цін обумовлену наявністю двох пропозицій, яка надала достатній рівень репрезентативності ринкових цін на момент запиту, враховуючи те, що очікування третьої пропозиції не гарантувало суттєвої зміни середньої ціни, але водночас створювало ризики відтягнення своєчасності отримання необхідного товару, було прийнято рішення оголосити процедуру закупівлі з відповідною очікуваною вартістю (6 830 000,00 грн.).
Враховуючи те, що закупівля за ідентифікатором UA-2026-04-08-013819-a не відбулась, було прийнято рішення оголосити закупівлю даного товару повторно на тих же умовах (закупівля за ідентифікатором UA-2026-04-20-012239-a).
Таким чином, розрахована середня вартість є цілком обґрунтованою, відповідає поточному рівню ринкових цін та дозволила провести процедуру закупівлі у найкоротші можливі строки для задоволення критичної потреби Замовника.