Висновок
інші порушення
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю від 20.04.2026 № 2026/04/20-1 (далі – Договір), пояснення та документи від 12.05.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системи закупівель, Замовником здійснено закупівлю електричної енергії шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Крім того, відповідно до вимог пункту 13 Особливостей звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Моніторингом встановлено, що Замовником 23.04.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-007403-a.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги (послуг).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 12.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «…У зв’язку з відсутністю відповідної графи на майданчику, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) було зазначено у графі «Опис договору» (Файл Тендер UA-2026-04-23-007403-a.pdf додається) а саме: «Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: Костащук Вадим Вікторович, громадянство: Україна, Україна, 59452, Чернівецька обл.. Чернівецький р-н, село Горішні Шерівці, вул.Миру, будинок 45. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100».
Разом з тим, відповідно до інформації, наявної в електронній системі закупівель, Замовником 12.05.2026 22:13 розміщено в електронній системі закупівель зміни до договору з інформацією про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ "ТЕД ГРОС".
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2026
На виконання зобов’язанння ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: за результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-23-007403-a, повідомляємо, що нами здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою, також повідомляємо, що уповноважену особу буде направлено на чергові еконмічні навчання.
Запити й пояснення
11.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Комплекс послуг з вирощування зернових культур на земельних ділянках Замовника площею 130 га.)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-007403-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1.Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання ТОВ "ТЕД ГРОС", з яким укладений договір від 20.04.2026 № 2026/04/20-1 без використання електронної системи закупівель?
3.Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Прошу надати пояснення, чому звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-007403-a, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.05.2026 · Замовник: Пояснення замовника
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на основі протоколу наради від 01.05.2025р. (протокол.pdf додається)
2. Замовником було направлено запити потенційним виконавцям, враховуючи вимоги ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» проаналізовано пропозиції та обрано ТОВ "ТЕД ГРОС" як такого, що відповідає технічним, кількісним та якісні характеристикам, кваліфікаційним та іншим критеріям, що були визначені замовником у тендерній документації, а також враховуючи позитивний досвід співпраці та готовність ТОВ "ТЕД ГРОС" вчасно та якісно надати послуги був укладений договір від 20.04.2026 № 2026/04/20-1.
3. У зв’язку з відсутністю відповідної графи на майданчику, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) було зазначено у графі «Опис договору» (Файл Тендер UA-2026-04-23-007403-a.pdf додається) а саме: «Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: Костащук Вадим Вікторович, громадянство: Україна, Україна, 59452, Чернівецька обл.. Чернівецький р-н, село Горішні Шерівці, вул.Миру, будинок 45. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100»