Шини до спецтехніки

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Шини до спецтехніки» (код ДК 021:2015: 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-007829-a), яку проводить Філія «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Під час моніторингу досліджено розміщене Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Техноторг-Дон».

Так, Замовником виявлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Техноторг-Дон» на виконання вимог п. 3.3. Розділу ІІІ та Додатку 2 тендерної документації надано документи (дилерські контракти), що підтверджують повноваження учасника та характеристики товару, які викладені іноземною мовою з перекладом на російську мову. Це суперечить вимогам тендерної документації, де зазначено, що всі документи мають бути викладені українською мовою, а у разі надання документа іншою мовою - обов’язково додається його переклад на українську мову.

На виправлення зазначеної невідповідності учасником ТОВ «Техноторг-Дон» 27.04.2026 завантажено в електронну систему закупівель переклад на українську мову документів (дилерських контрактів).

Відповідно до пункту 5.4 Додатку 2 до тендерної документації, у разі наявності документів, виданих іншою від української мови, у складі тендерної пропозиції учасника, надати переклад таких документів на українську мову. Переклад повинний бути посвідчений підписом перекладача та печаткою (у разі її використання) або посвідчений нотаріально.

Переклад на українську мову документів (дилерських контрактів) Учасником ТОВ «Техноторг-Дон» надано без посвідчення підписом перекладача або нотаріуса. Прошу Замовника пояснити даний факт.

3. Відповідно до вимог тендерної документації, на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасники повинні надати заповнену та підписану технічну специфікацію (за формою Додатку 1 тендерної документації), в якому Замовником визначено характеристики товару.

Учасником ТОВ «Техноторг-Дон» запропоновано до торгів товар, який за окремими позиціями Технічної специфікації не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником:

- за позицією № 1 запропоновано шини з індексом швидкості (S12): D, в той час як умовами ТД вимагалось шини з індексом швидкості (S12): B/A8; - за позицією № 5 запропоновано шини з індексом швидкості (S12): J, в той час як умовами ТД вимагалось шини з індексом швидкості (S12): A8;

- за позицією № 5 запропоновано шини з індексом навантаження (L12): 134, в той час як умовами ТД вимагалось шини з індексом навантаження (L12): 128;

- за позицією № 5 запропоновано шини з нормою кількості шарів, од: 16, в той час як умовами ТД вимагалось з нормою кількості шарів, од: 14.

З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «Техноторг-Дон» переможцем торгів відповідно до протоколу Замовника від 29.04.2026 № 561, пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації Замовника.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 11.05.2026 щодо надання інформації та документів, на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик - Технічні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи з реальних потреб Замовника та специфіки його діяльності. Визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, а також розрахунок його очікуваної вартості здійснювалися Уповноваженою особою на підставі отриманої службової записки від відділу ініціатора від 10.04.2026 № 146/36.3-5-Т, який безпосередньо відповідає за використання та експлуатацію предмета закупівлі.

Додатково повідомляємо, що Замовником оприлюднено обґрунтування очікуваної вартості безпосередньо в електронній системі закупівель через електронний майданчик. Дана інформація міститься у відкритому доступі в розділі обґрунтування до закупівлі https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2026/04/Tekhniko-ekonomichne-obgruntuvannia-Dodatok-1-3.pdf, що забезпечує повну прозорість визначення вартості предмета закупівлі для органів контролю та громадськості.

2. Щодо питання відповідності завірення перекладу дилерських контрактів.

Дилерські контракти були надані Учасником на виконання вимог пункту 3.3 Розділу 3 та Додатку 2 до Тендерної Документації як «інший документ виробника, що підтверджує технічні характеристики Товару».

Щодо застосування спеціальної норми: Пункт 3.3 Розділу 3 Додатку 2 Тендерної документації містить спеціальну примітку щодо способу перекладу саме для документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики. Згідно з цією приміткою: «переклад може бути завірений підписом Учасника або виконаний бюро перекладачів чи іншою особою, що володіє відповідною мовою».

Оскільки Учасником надано переклад дилерських контрактів, завірений підписом самого Учасника (що прямо передбачено приміткою до п. 3.3 Розділу 3 Додатку 2 Тендерної документації), Замовник вважає такий документ належним чином оформленим.

3. Щодо відповідності технічним характеристикам (позиції №1 та №5)

Позиція № 1 (Шина 420/85R34)

Вимоги тендерної документації: Індекс швидкості B/A8

Пропозиція Учасника: Запропоновано модель Ascenso TDR 850 з індексом швидкості D

Пояснення: Відповідно до міжнародних стандартів маркування шин (ETRTO та ISO), індекс швидкості вказує на максимальну швидкість, яку шина може витримувати при навантаженні. Індекси мають ієрархічну структуру, де індекс "D" є вищими за показники "B" та "A8". Запропонований товар за позицією № 1 є покращеним еквівалентом, оскільки шина з вищим швидкісним індексом має вищу теплостійкість та стійкість каркаса до центробіжних сил. Враховуючи примітку до Додатку 1 Тендерної документації про можливість надання "еквівалента", Замовник визнав пропозицію такою, що відповідає вимогам, оскільки технічні параметри запропонованого товару забезпечують вищий рівень безпеки та надійності, ніж мінімально встановлені Замовником

При оцінці технічних характеристик за позицією № 1 Замовник керувався вимогами "Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів", затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 (зокрема Таблиця 6. Символи категорії швидкості і відповідні їй величини швидкості Додатку 4 до Правил)

Позиція № 5 (Шина 9.00-16(240-406))

Вимоги тендерної документації: Індекс швидкості А8, індекс навантаження 128, норма кількості шарів 14

Пропозиція Учасника: Індекс швидкості J, індекс навантаження 134, норма кількості шарів, од: 16

Пояснення: Учасником запропоновано шини з вищим індексом навантаження 134 замість 128 та збільшеною кількістю шарів корта -16 PR замість 14 PR. В технічному аспекті це означає суттєве покращення міцності виробу: 16-шарова шина має міцніший борт та протекторну частину, що критично важливо для спецтехніки при роботі в складних умовах. Вищий індекс навантаження свідчить про більшу вантажопідйомність шини та міцніший каркас.

Використання шин з вищим індексом навантаження (134 замість 128) зменшує ризик передчасного виходу шини з ладу при пікових навантаженнях, що підвищує безпеку експлуатації спецтехніки.

Запропоновані характеристики за позиціями №1 та №5 є повністю сумісними з технічною специфікацією Замовника та перевищують його мінімальні вимоги. Оскільки запропоновані шини мають вищі експлуатаційні властивості, вони є належним покращеним еквівалентом у розумінні примітки до Додатку 1 Тендерної документації.