Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами питання відповідності вимог тендерної документації Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей в частині недотримання принципу здійснення публічних закупівель, визначених пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону, а саме: об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень законодавства не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує скасувати рішення про визначення переможця учасника закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «15» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Медичний центр міста Києва» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 16.04.2026 № 278) (далі - ТД); тендерну пропозицію учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» (далі – ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ»); тендерну пропозицію учасника закупівлі приватного підприємства «СПЕЦСЕРВІС» (далі – ПП «СПЕЦСЕРВІС»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.04.2026 № 300 (далі - протокол № 300); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.04.2026 № 315 (далі - протокол № 315); повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.04.2026; відповідь Замовника від 13.05.2026 на запит від 08.05.2026.
Відповідно до протоколу № 315, учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.
Пунктом 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку № 3 до цієї тендерної документації.
Вимогами пункту 1.2 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД (далі – Додаток № 3 до ТД) Замовником передбачено, що «… відповідно до кошторисних норм України та умов цієї тендерної документації, матеріальний ресурс це - будівельні матеріали, вироби і комплекти (крім устаткування, меблів та інвентарю), необхідний для будівництва об’єкту, що є предметом закупівлі. У разі, якщо у відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, не зазначено характеристику будівельного матеріалу/виробу/комплекту, в такому випадку учасник самостійно зазначає характеристику будівельного матеріалу/виробу/ комплекту при підготовці документів, які подаються у складі тендерної пропозиції …».
Відповідно до пункту 19 Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що «для документального підтвердження інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації, учасник подає договірну ціну (заповнену згідно з вимогами додатка 30 Настанови) та документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, заповнений згідно нижче наведеної форми у машинозчитувальному форматі (XLSX (Excel) або DOCX, DOC)».
До складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» для підтвердження встановлених вимог ТД була надана інформація про ціни на матеріальні ресурси (назва файлу: 19.145_ДЦ_ПВР.xls).
Проте, проаналізувавши інформацію про ціни на матеріальні ресурси встановлено, що учасником закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» у пунктах №№ 88, 154-157, 191, 224, 429-431, 453-454 та 651 не було визначено характеристики матеріальних ресурсів, а саме:
- найменування матеріального ресурсу, пункт 88: болти будівельні з гайками та шайбами не вказано діаметр. Аналогічно у пунктах 89-90 вказано діаметр болтів з гайками та шайбами;
- найменування матеріального ресурсу, пункти 154-157: ґрунтовка глибокого проникнення не вказано марку. Аналогічно у пункті 152 та 158 вказано, що ґрунтовка глибокого проникнення має марку Ceresit СТ17. Зазначення у пунктах 154-157 саме якої марки повинна бути ґрунтовка свідчить, те що Замовником у Додатку «Відомість ресурсів» до ТД (назва файлу: Відомість ресурсів.xls) (далі – ВР до ТД) для цього було передбачено три однакових позицій;
- найменування матеріального ресурсу, пункт 191: дюбель анкерний Deckennagel не вказано діаметр/довжину;
- найменування матеріального ресурсу, пункт 224: зкрепи фігурні (скоби) не вказано тип/розмір;
- найменування матеріального ресурсу, пункти 429-431: папір шліфувальний не вказано розмір абразивного зерна (зернистість). Зазначення у пунктах 429-431 саме якого розміру абразивного зерна (зернистість) повинен бути папір шліфувальний свідчить, те що Замовником у ВР до ТД для цього було передбачено три однакових позицій;
- найменування матеріального ресурсу, пункти 453-454: пластмасові хрестики для укладання плитки не вказано головний параметр - товщину. Зазначення у пунктах 453-454 саме якої товщини повинен бути пластмасовий хрестик для укладання плитки свідчить, те що Замовником у ВР до ТД для цього було передбачено дві однакові позиції;
- найменування матеріального ресурсу, пункт 651: фітинги до мідних труб не вказано діаметр.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який 13.05.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факту порушення Замовником абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з протоколом № 300, тендерну пропозицію іншого учасника процедури закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС» було відхилено на підставі того, що «… Відповідно до вимог пункту 1.2 Додатку 3 до тендерної документації встановлено наступне: у разі, якщо у відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, не зазначено характеристику будівельного матеріалу/виробу/комплекту, в такому випадку учасник самостійно зазначає характеристику будівельного матеріалу/виробу/ комплекту при підготовці документів, які подаються у складі тендерної пропозиції.
В свою чергу у складі тендерної пропозиції учасника ПП «СПЕЦСЕРВІС» наявний документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, який не містить характеристики матеріальних ресурсів зазначених у пунктах 116 та 584 цього документу.
Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція учасника ПП «СПЕЦСЕРВІС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації».
В ході моніторингу встановлено, що Замовник, відповідно до протоколу № 300, відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС» з підстав того, що учасник не визначив відповідних характеристик матеріальних ресурсів.
Вимогами пункту 3 Особливостей визначено, що замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, як об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 03.06.2026
Порушення не усунуто
Запити й пояснення
08.05.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-03-30-004634-a (Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт приміщень 2-го поверху в осях 7-13 будівлі літ. «А» КНП «Медичний центр міста Києва» за адресою: м. Київ, вул. Краківська-13»), яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Медичний центр міста Києва» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Вимогами пункту 1.2 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 16.04.2026 № 278) (далі – Додаток № 3 до ТД) Замовником передбачено, що «відповідно до кошторисних норм України та умов цієї тендерної документації, матеріальний ресурс це - будівельні матеріали, вироби і комплекти (крім устаткування, меблів та інвентарю), необхідний для будівництва об’єкту, що є предметом закупівлі. У разі, якщо у відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, не зазначено характеристику будівельного матеріалу/виробу/комплекту, в такому випадку учасник самостійно зазначає характеристику будівельного матеріалу/виробу/ комплекту при підготовці документів, які подаються у складі тендерної пропозиції».
Відповідно до пункту 19 Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що «для документального підтвердження інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації, учасник подає договірну ціну (заповнену згідно з вимогами додатка 30 Настанови) та документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, заповнений згідно нижче наведеної форми у машинозчитувальному форматі (XLSX (Excel) або DOCX, DOC)».
До складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» для підтвердження встановленої вимоги була надана інформація про ціни на матеріальні ресурси (назва файлу: 19.145_ДЦ_ПВР_.xls).
Проте, проаналізувавши інформацію про ціни на матеріальні ресурси встановлено, що учасником закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» у пунктах №№ 67-68, 88, 146, 154-157, 191, 203, 224, 429-431, 453-454, 558, 565 та 651 не було зазначено характеристики вказаних матеріальних ресурсів.
Прошу пояснити цей факт.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Олександр Гук
13.05.2026 · Замовник: Пояснення по закупівлі Капітальний ремонт і реставрація "Капітальний ремонт приміщень 2-го поверху в осях 7-13 будівлі літ. "А" КНП "Медичний центр міста Києва" за адресою: м. Київ, вул. Краківська-13" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-004634-a)
КНП «Медичний центр міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – КНП «МЦМК», Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 07.05.2026 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-30-004634-a надає наступні пояснення.
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи (капітальний ремонт) здійснюються на підставі затвердженої проектної документації. Взявши до уваги вищенаведене обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розрахунок його очікуваної вартості було здійснено на підставі позитивного експертного звіту (додається), та зведеного кошторисного розрахунку по об’єкту будівництва (додається)
2. Відповідно до запиту замовнику на пояснення «про надання інформації» від 8 травня 2026 управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області встановлено факт щодо не зазначення характеристик учасником ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» у пунктах №№ 67-68, 88, 146, 154-157, 191, 203, 224, 429-431, 453-454, 558, 565 та 651 документа, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, (назва файлу: 19.145_ДЦ_ПВР_.xls).
Замовник не погоджується із такими твердженнями управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області надаючи пояснення про наступне.
Відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281, не визначено терміну та не зазначено роз’яснень що вважається «характеристикою» матеріального ресурсу.
Словником української мови визначено тлумачення слова «характеристика» -опис, визначення істотних, характерних особливостей, ознак кого-, чого-небудь.
Згідно інформації, яка зазначена учасником ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» у пунктах №№ 67-68, 88, 146, 154-157, 191, 203, 224, 429-431, 453-454, 558, 565 та 651 документа, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, (назва файлу: 19.145_ДЦ_ПВР_.xls):
№ найменування матеріального ресурсу (з характеристиками) ПОЯСНЕННЯ
67 F-профіль У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою профілю є «F».
«F» означає форму профілю.
Учасник також зазначив цю характеристику.
68 L-профіль У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою профілю є «L».
«L» означає форму профілю.
Учасник також зазначив цю характеристику.
88 Болти будівельні з гайками та шайбами У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «будівельні з гайками та шайбами».
Учасник також зазначив цю характеристику.
146 Головка термостатична У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «термостатична»
Учасник також зазначив цю характеристику.
154 Ґрунтовка глибокого проникнення У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «глибокого проникнення»
Учасник також зазначив цю характеристику.
155 Ґрунтовка глибокого проникнення У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «глибокого проникнення»
Учасник також зазначив цю характеристику.
156 Ґрунтовка глибокого проникнення У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «глибокого проникнення»
Учасник також зазначив цю характеристику.
157 Ґрунтовка глибокого проникнення У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «глибокого проникнення»
Учасник також зазначив цю характеристику.
191 Дюбель анкерний Deckennagel У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «анкерний» та «Deckennagel»
Учасник також зазначив цю характеристику.
203 Емаль для внутрішніх робіт У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «для внутрішніх робіт»
Учасник також зазначив цю характеристику.
224 Зкрепи фігурні [скоби] У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «фігурні»
Учасник також зазначив цю характеристику.
429 Папір шліфувальний У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «шліфувальний»
Учасник також зазначив цю характеристику.
430 Папір шліфувальний У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «шліфувальний»
Учасник також зазначив цю характеристику.
431 Папір шліфувальний У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «шліфувальний»
Учасник також зазначив цю характеристику.
453 Пластмасові хрестики для укладання плитки У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «Пластмасові» та «для укладання плитки».
Учасник також зазначив цю характеристику.
454 Пластмасові хрестики для укладання плитки У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «Пластмасові» та «для укладання плитки».
Учасник також зазначив цю характеристику.
558 Стрічка для ізоляції У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «для ізоляції».
Учасник також зазначив цю характеристику.
565 Т-профіль У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою профілю є «Т».
«Т» означає форму профілю.
Учасник також зазначив цю характеристику.
651 Фітинги до мідних труб У відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, зазначено характеристику цього будівельного матеріалу/виробу, а саме: характеристикою є «до мідних труб».
Учасник також зазначив цю характеристику.
Враховуючи зазначене вище учасник ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» у пунктах №№ 67-68, 88, 146, 154-157, 191, 203, 224, 429-431, 453-454, 558, 565 та 651 документа, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, (назва файлу: 19.145_ДЦ_ПВР_.xls), зазначив характеристики (опис, визначення істотних, характерних особливостей, ознак чого-небудь), що повністю відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
19.05.2026 · Замовник: ЗВЕРНЕННЯ ЗА РОЗ'ЯСНЕННЯМ ЗМІСТУ ВИСНОВКУ ТА ЙОГО ЗОБОВ'ЯЗАНЬ, ВИЗНАЧЕНИХ У ВИСНОВКУ ПРО РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ № UA-2026-03-30-004634-A
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Відповідно до інформації, яка зазначена у пункті 1 розділі ІІ висновку від 15.05.2026 року підписаного провідним державним аудитором Гук Олександром Сергійовичем, зазначено наступне:
«До складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» для підтвердження встановлених вимог ТД була надана інформація про ціни на матеріальні ресурси (назва файлу: 19.145_ДЦ_ПВР.xls).
Проте, проаналізувавши інформацію про ціни на матеріальні ресурси встановлено, що учасником закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» у пунктах №№ 88, 154-157, 191, 224, 429-431, 453-454 та 651 не було визначено характеристики матеріальних ресурсів, а саме:
- найменування матеріального ресурсу, пункт 88: болти будівельні з гайками та шайбами не вказано діаметр. Аналогічно у пунктах 89-90 вказано діаметр болтів з гайками та шайбами;
- найменування матеріального ресурсу, пункти 154-157: ґрунтовка глибокого проникнення не вказано марку.
Аналогічно у пункті 152 та 158 вказано, що ґрунтовка глибокого проникнення має марку Ceresit СТ17.
Зазначення у пунктах 154-157 саме якої марки повинна бути ґрунтовка свідчить, те що Замовником у Додатку «Відомість ресурсів» до ТД (назва файлу: Відомість ресурсів.xls) (далі – ВР до ТД) для цього було передбачено три однакових позицій;
- найменування матеріального ресурсу, пункт 191: дюбель анкерний Deckennagel не вказано діаметр/довжину;
- найменування матеріального ресурсу, пункт 224: зкрепи фігурні (скоби) не вказано тип/розмір;
- найменування матеріального ресурсу, пункти 429-431: папір шліфувальний не вказано розмір абразивного зерна (зернистість). Зазначення у пунктах 429-431 саме якого розміру абразивного зерна (зернистість) повинен бути папір шліфувальний свідчить, те що Замовником у ВР до ТД для цього було передбачено три однакових позицій;
- найменування матеріального ресурсу, пункти 453-454: пластмасові хрестики для укладання плитки не вказано головний параметр - товщину. Зазначення у пунктах 453-454 саме якої товщини повинен бути пластмасовий хрестик для укладання плитки свідчить, те що Замовником у ВР до ТД для цього було передбачено дві однакові позиції;
- найменування матеріального ресурсу, пункт 651: фітинги до мідних труб не вказано діаметр.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який 13.05.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факту порушення Замовником абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
1. Надайте будь ласка роз’яснення: Яким пунктом тендерної документації визначено, що у найменуванні матеріального ресурсу «болти будівельні з гайками та шайбами (пункт 88)», окрім тих характеристик, які зазначені у цьому пункті, учасникам необхідно було зазначати діаметр та/або необхідно було вказати у цьому пункті діаметр, як у пунктах 89-90?
2. Надайте будь ласка роз’яснення:
2.1. Яким пунктом тендерної документації визначено, що у найменуванні матеріального ресурсу «ґрунтовка глибокого проникнення» (пункти 154-157), окрім тих характеристик, які зазначені у цих пунктах, учасникам необхідно було зазначати марку?
2.2. Яким пунктом тендерної документації визначено, що учасникам необхідно було вказати у пунктах 154-157 марку, як у пунктах 152 та 158?
2.3. Яким пунктом тендерної документації визначено, що учасникам необхідно зазначити у пунктах 154-157 якої марки повинна бути ґрунтовка враховуючи, те що Замовником у Додатку «Відомість ресурсів» передбачено три однакових позицій?
2.4. Яким чином та/або у який спосіб провідному державному аудитору Гук Олександру Сергійовичу стало відомо, що три однакові позиції, які зазначені Замовником у Додатку «Відомість ресурсів», передбачені саме для зазначення учасниками марки ґрунтовки (пункти 154-157), враховуючи відсутність цієї інформації у складі тендерній документації?
2.5. Яким нормативно-правовим актом або будівельними нормами передбачено, що у разі визначення Замовником трьох однакових позицій матеріального ресурсу у відомості ресурсів, учасникам необхідно зазначати марку цього матеріального ресурсу?
3. Надайте будь ласка роз’яснення: Яким пунктом тендерної документації визначено, що у найменуванні матеріального ресурсу «дюбель анкерний Deckennagel (пункт 191)», окрім тих характеристик, які зазначені у цьому пункті, учасникам необхідно було зазначати діаметр/довжину?
4. Надайте будь ласка роз’яснення: Яким пунктом тендерної документації визначено, що у найменуванні матеріального ресурсу «зкрепи фігурні (скоби) (пункт 224)», окрім тих характеристик, які зазначені у цьому пункті, учасникам необхідно було зазначати тип/розмір?
5. Надайте будь ласка роз’яснення:
5.1. Яким пунктом тендерної документації визначено, що у найменуванні матеріального ресурсу «папір шліфувальний» (пункти 429-431), окрім тих характеристик, які зазначені у цих пунктах, учасникам необхідно було зазначати розмір абразивного зерна (зернистість)?
5.2. Яким пунктом тендерної документації визначено, що учасники повинні були зазначити у пунктах 429-431 якого розміру абразивного зерна (зернистість) повинен бути папір шліфувальний враховуючи, те що Замовником у Додатку «Відомість ресурсів» передбачено три однакових позиції?
5.3. Яким чином та/або у який спосіб провідному державному аудитору Гук Олександру Сергійовичу стало відомо, що три однакові позиції, які зазначені Замовником у Додатку «Відомість ресурсів», передбачені саме для зазначення учасниками розміру абразивного зерна (зернистість) паперу шліфувального (пункти 429-431), враховуючи відсутність цієї інформації у складі тендерній документації?
5.4. Яким нормативно-правовим актом або будівельними нормами передбачено, що у разі визначення Замовником трьох однакових позицій матеріального ресурсу у відомості ресурсів, учасникам необхідно зазначати розмір абразивного зерна (зернистість) цього матеріального ресурсу?
6. Надайте будь ласка роз’яснення:
6.1. Яким пунктом тендерної документації визначено, що у найменуванні матеріального ресурсу «пластмасові хрестики для укладання плитки» (пункти 453-454), окрім тих характеристик, які зазначені у цих пунктах, учасникам необхідно було зазначати головний параметр - товщину?
6.2. Яким пунктом тендерної документації визначено, що учасники повинні були зазначити у пунктах 453-454 якої товщини повинен бути пластмасовий хрестик для укладання плитки враховуючи, те що Замовником у Додатку «Відомість ресурсів» передбачено дві однакові позиції?
6.3. Яким чином та/або у який спосіб провідному державному аудитору Гук Олександру Сергійовичу стало відомо, що дві однакові позиції, які зазначені Замовником у Додатку «Відомість ресурсів», передбачені саме для зазначення учасниками товщини пластмасового хрестику для укладання плитки (пункти 453-454), враховуючи відсутність цієї інформації у складі тендерній документації?
6.4. Яким нормативно-правовим актом або будівельними нормами передбачено, що у разі визначення Замовником двох однакових позицій матеріального ресурсу у відомості ресурсів, учасникам необхідно зазначати головний параметр - товщину цього матеріального ресурсу?
6.4. Яким нормативно-правовим актом, будівельними нормами або тендерною документацію передбачено, що таке «ГОЛОВНИЙ параметр» матеріального ресурсу «пластмасові хрестики для укладання плитки»?
7. Надайте будь ласка роз’яснення: Яким пунктом тендерної документації визначено, що у найменуванні матеріального ресурсу «фітинги до мідних труб (пункт 651)», окрім тих характеристик, які зазначені у цьому пункті, учасникам необхідно було зазначати діаметр?
21.05.2026 · ДАСУ: Про надання роз`яснень
На Ваше звернення щодо роз'яснення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 15.05.2026 (процедура закупівлі UA-2026-03-30-004634-a), повідомляємо наступне.
Вимогами пункту 1.2 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток № 3 до ТД) Замовником передбачено, що «… У разі, якщо у відомості ресурсів, яка є невід’ємною частиною цієї тендерної документації, не зазначено характеристику будівельного матеріалу/виробу/комплекту, в такому випадку учасник самостійно зазначає характеристику будівельного матеріалу/виробу/ комплекту при підготовці документів, які подаються у складі тендерної пропозиції …».
До тендерної документації Замовником на майданчик «ПРОЗОРРО» щодо технічних характеристик матеріальних ресурсів було завантажено «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва» (назва файлу: Відомість ресурсів.xls) (далі – ВР до ТД).
В ході моніторингу, відповідно до ВР до ТД, проаналізувавши інформацію про ціни на матеріальні ресурси (назва файлу: 19.145_ДЦ_ПВР_), яку надав учасник закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ» встановлено, що у пунктах №№ 88, 154-157, 191, 224, 429-431, 453-454 та 651 не було визначено характеристики матеріальних ресурсів, а саме:
- найменування матеріального ресурсу, пункт 88: болти будівельні з гайками та шайбами (кількість 0,00112 т.) не вказано основний показник діаметр. Болт: підбирається за діаметром (від М6 до М36 і більше). Гайка: стандартна шестигранна гайка, яка повинна мати аналогічний діаметр, кріплення та крок різьби, що й болт. Аналогічно у пунктах 89-90 вказано діаметр болтів з гайками та шайбами, діаметр 16 та 8 мм.;
- найменування матеріального ресурсу, пункти 154-157: ґрунтовка глибокого проникнення не вказано марку (характеристику). Вказати марку (характеристику) Ceresit СТ-17 або іншу марку (характеристику), як вказано аналогічно у пункті 152 (7,21л.) та 158 (0,945 л.), що ґрунтовка глибокого проникнення має марку (характеристику) Ceresit СТ17.
Зазначення у пунктах 154-157 саме якої характеристики повинна бути ґрунтовка глибокого проникнення свідчить, те що Замовником у ВР до ТД для цього було передбачено чотири окремих однакових позицій (пункт 154, «+С111-1624-2 варіант 1», кількість 0,495 л.; пункт 155, «+С111-1624-2 варіант 3», кількість 6,3172 л.; пункт 156, «+С111-1624-2 варіант 4», кількість 160,75 л.; пункт 157, «+С111-1624-2 варіант 5», кількість 26,6 л.);
- найменування матеріального ресурсу, пункт 191: дюбель анкерний Deckennagel не вказано основні показники діаметр/довжину. Бувають характеристики: діаметр анкера: 6 мм., довжина дюбеля: 35 мм або 40 мм. діаметр капелюшка (шляпки): 13–15 мм.;
- найменування матеріального ресурсу, пункт 224: зкрепи фігурні (скоби) не вказано тип/розмір. Тип/розмір підбирається в залежності від призначення при будівництві;
- найменування матеріального ресурсу, пункти 429-431: папір шліфувальний не вказано характеристику щодо основного показника, а саме: розміру абразивного зерна (зернистість). Зернистість Р40-Р2500 в залежності від призначення на будівництві.
Зазначення у пунктах 429-431 саме якої характеристики повинен бути папір шліфувальний свідчить, те що Замовником у ВР до ТД для цього було передбачено три окремих однакових позицій (пункт 429, «С111-1604», кількість 1 м2; пункт 430, «+С111-1604 варіант 1», кількість 0,3528 м2; пункт 431, «+С111-1604 варіант 2», кількість 0,9 м2);
- найменування матеріального ресурсу, пункти 453-454: пластмасові хрестики для укладання плитки не вказано головний параметр - товщину. Товщина від 1 мм до 12–14 мм в залежності від призначення в будівництві.
Зазначення у пунктах 453-454 саме якої характеристики повинен бути пластмасовий хрестик для укладання плитки свідчить, те що Замовником у ВР до ТД для цього було передбачено дві окремі однакові позиції позицій (пункт 453, «+&С113-2110-1», кількість 1522 шт.; пункт 454, «+&С113-2110-1 варіант 1», кількість 446 шт.);
- найменування матеріального ресурсу, пункт 651: фітинги до мідних труб не вказано основну характеристику - діаметр. Геометричні характеристики діаметрів: 10, 12, 15, 18, 22, 28, 35, 42, 54 мм.
Крім цього, зазначаємо, що відповідно до вимог тендерної документації, остаточне та конкретне визначення технічних характеристик матеріальних ресурсів щодо виконання відповідних робіт повинно було встановлюватися учасником закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ».
Вимогами пункту 1.2 Додатку № 3 до ТД та пункту 19 Додатку № 1 до ТД Замовником було передбачено, що «… відповідно до кошторисних норм України та умов цієї тендерної документації, матеріальний ресурс це - будівельні матеріали, вироби і комплекти (крім устаткування, меблів та інвентарю), необхідний для будівництва об’єкту, що є предметом закупівлі.
У документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції …».
Частиною 1 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначається, що «У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
Під характеристикою будь-якого матеріального ресурсу розуміється об’єктивно вимірна сукупність технічних, фізико-хімічних, експлуатаційних та геометричних властивостей предмета (матеріалу, виробу, конструкції), яка прямо впливає на його функціональну якість.
Отже, болти будівельні з гайками та шайбами, ґрунтовка глибокого проникнення, зкрепи фігурні (скоби), дюбель анкерний Deckennagel, папір шліфувальний, пластмасові хрестики для укладання плитки та фітинги до мідних труб це є найменуванням матеріального ресурсу, а не технічною характеристикою матеріального ресурсу. У кожного матеріального ресурсу є конкретне вимірювання, а саме: якісні та технічні характеристики.
Крім цього, прошу звернути увагу на те, що Замовником відповідно до протоколу № 300, тендерну пропозицію іншого учасника процедури закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС» було відхилено на підставі того, що у наданому їм документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва» у пункті 584 щодо найменування матеріального ресурсу - Уайт-спіріт не було вказано який саме колір має Уайт-спіріт.
Проте, якщо порівнювати документ іншого учасника закупівлі ТОВ «ІНЖ-БУД КОМПАНІ», а саме: «інформація про ціни на матеріальні ресурси» (назва файлу: 19.145_ДЦ_ПВР_), то вказаним учасником зазначено, що Уайт-спіріт є прозорим (характеристика тільки щодо прозорості). При цьому, у тендерній документації ні яких вимог Замовником не визначалось які саме повинні бути характеристики (прозорий або не прозорий, яка токсичність, густина (при 20 °C), температура кипіння і т.п.).