Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» встановлено порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із внесеними змінами, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Райгородоцьке» Райгородоцької сільської ради (далі - Замовник) № UA-P-2026-04-17-003025-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.05.2026, від 08.05.2026 № 26, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 19.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до пп. 3.2 п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі учасник процедури закупівлі надає, зокрема, копію чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифіката затвердження типу повнокомплектного транспортного засобу.
Учасником ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» в складі тендерної пропозиції завантажено Сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) № UA*2012/1367*O*13088 (далі – Сертифікат), однак документи, що додаються до нього: технічний опис на 2 арк. – відсутні.
Згідно пункту 69 Технічного регламенту затвердження типу сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин, систем, складових частин та окремих технічних вузлів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1367, до сертифіката затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу додається технічний опис згідно з додатком 12.
Враховуючи вищевикладене, учасником ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» не дотримано вимогу пп. 3.2 п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації, оскільки надав документ у неповному обсязі, що унеможливлює перевірку технічних характеристик транспортного засобу.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Під час проведення моніторингу, 08.05.2026, було надано запит про надання пояснення та документів, однак на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник несвоєчасно надав через електронну систему закупівель відповідні пояснення (інформацію, документи), а саме: 19.05.2026, тобто на 7 робочий день з дня оприлюднення запиту.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 08.05.2026 Замовником надано пояснення, що у зв’язку з неможливістю усунення порушень, прийнято рішення про відміну торгів.
Згідно інформації електронної системи закупівель Prozorro 19.05.2026 торги відмінено.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 04.06.2026
торги відмінено
Запити й пояснення
08.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі трактора (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-012277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до пп. 3.2 п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації, учасник на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі має надати, зокрема, копію чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифіката затвердження типу повнокомплектного транспортного засобу. Учасником ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» в складі тендерної пропозиції завантажено Сертифікат затвердженого типу, однак документи, що додаються до нього: технічний опис на 2 арк. – відсутні.
Обгрунтуйте чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» з вищевказаної причини на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
19.05.2026 · Замовник: Пояснення
У ході детального розгляду документів наданих учасником було виявлено ряд порушень, в тому числі і відсутність технічного опису до сертифікату затверджеення типу та розбіжність в датах підтвердження ступеня локалізації виробництва, що трактувалося нами, як порушення вимог щодо достовірності інформації або вимог до тендерної пропозиції, зіславшись на останнє нами було прийнято рішення про відміну торгів у зв'язку з неможливістю усунення порушень. Протокол відповідного рішення додається.