Реконструкція (відновлення) теплових мереж, мереж водопостачання та каналізаційних мереж на ділянці по вул. Алчевських від вул. Ярослава Мудрого до вул. Гіршмана в м. Харків....

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Реконструкція (відновлення) теплових мереж, мереж водопостачання та каналізаційних мереж на ділянці по вул. Алчевських від вул. Ярослава Мудрого до вул. Гіршмана в м. Харків. Ділянка від вул. Гіршмана до ж/б №20/22 по вул. Алчевських», за ДК 021:2015 45454000 -4 – Реконструкція Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-013180-a), яку проведено КП "Харківські теплові мережі" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Реконструкція (відновлення) теплових мереж, мереж водопостачання та каналізаційних мереж на ділянці по вул. Алчевських від вул. Ярослава Мудрого до вул. Гіршмана в м. Харків. Ділянка від вул. Гіршмана до ж/б №20/22 по вул. Алчевських», за ДК 021:2015 45454000 -4 – Реконструкція Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-013180-a), яку проведено КП "Харківські теплові мережі" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Відповідно до Додатку № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовником визначено, що «Розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат, а також кошторисного прибутку виконується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Рівень середньомісячної заробітної плати приймається не більше 25 000 грн згідно з пунктом 17 рішення 50-ї сесії Харківської міської ради VIII скликання від 19.12.2025 № 977/25 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2026 рік»».

Яким чином, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "Схід - Теплоремонт", Замовник визначився щодо дотримання вимог передбачених технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації, зокрема: «Розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат, а також кошторисного прибутку виконується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», а рівень середньомісячної заробітної плати приймається не більше 25 000 гривень, враховуючи відсутність у тендерній пропозиції учасника відповідних розрахунків (у т.ч. договірної ціни). Надайте пояснення, розрахунки, інформацію, документи.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, експертної оцінки за вказаним об’єктом та технічного завдання підрозділу-ініціатора закупівлі, яке було оприлюднене під час оголошення закупівлі як Додаток № 2 до тендерної документації. Всі вищезазначені документи будуть завантажені в електронну систему закупівель під час надання відповіді.

У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.

Відповідно до пункту 14 Додатку №4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати погоджену зі свого боку Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації. У Додатку №2 до Тендерної документації зазначено, що розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат, а також кошторисного прибутку виконується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», а рівень середньомісячної заробітної плати приймається не більше 25 000 грн. згідно з пунктом 17 рішення 50-ї сесії Харківської міської ради VIII скликання від 19.12.2025 № 977/25 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2026 рік». Вказана інформація відображена у Додатку№2 до Тендерної документації з метою, щоб Учасник під час визначення своєї цінової пропозиції це врахував, та взяв на себе зобов’язання скласти розрахунки до договору про закупівлю з урахуванням цих умов, шляхом надання у складі тендерної пропозиції погодженої Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до п.3.3. Розділу 3 Проєкту Договору (Додаток 3 до тендерної документації):

3.3. Структура договірної ціни є динамічною і визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 із змінами, Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162 та Постанови № 1512 від 19 листопада 2025 року «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Тендерна документація не містила прямої вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни з деталізацією її структури як окремого обов’язкового документа. Пункт 3.3. Розділу 3 Проєкту договору (Додаток № 3) визначає порядок формування договірної ціни на етапі укладення та виконання договору про закупівлю, а не встановлює вимогу до змісту тендерної пропозиції.

Враховуючи викладене, замовник виходив з того, що дотримання вимог Настанови № 281, Порядку № 162 та Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 є обов’язком учасника на стадії укладення договору та визначення остаточної договірної ціни, а не умовою, перевірка якої здійснюється на стадії розгляду тендерних пропозицій. Замовник перевіряє Договірну ціну на відповідність під час її узгодження на момент укладання договору і має право внесення корективів.