Будівництво системи каналізації смт. Стрижавка, Вінницького району, Вінницької області (коригування 6)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво системи каналізації смт. Стрижавка, Вінницького району, Вінницької області (коригування 6)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-10-014235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Про надання інформації на підставі запиту від 7 травня 2026 р.

в рамках моніторингу UA-M-2026-05-06-000048

У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво системи каналізації смт. Стрижавка, Вінницького району, Вінницької області (коригування 6)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-10-014235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Щодо першого питання повідомляємо наступне.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення:

Фінансування робіт за цим Договором здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Програми з відновлення України ІІІ, а також за рахунок коштів місцевого бюджету, а саме:

• Державний бюджет України – за КПК 3121690 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Програми з відновлення України ІІІ» – 20 558 656,00 грн;

• Місцевий бюджет – за ТПКВКМБ 7367 «Реалізація проєктів у рамках Програми з відновлення України ІІІ» – 4 111 731,20 грн.

Порядок надання субвенції визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. № 162 та Угодою про передачу коштів позики №13110-05/267 від 17 листопада 2025 року, укладеною між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Стрижавською селищною радою Вінницького району Вінницької області та Відділом житлово-комунального господарства та благоустрою Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації проєкту «Програма з відновлення України ІІІ», ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 року.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі кошторисної документації та затвердженого Експертного звіту (позитивний) № 04-07-0280 від 13 жовтня 2025р.

Всього по зведеному кошторисному розрахунку, що є невід’ємною частиною кошторисної документації по об’єкту – 29 547 270,00 грн. з ПДВ, в тому числі виконано - 4 194 296,00 грн. з ПДВ; до виконання - 25 352 974, 00 грн. з ПДВ.

Очікувана вартість робіт визначалась без врахування коштів на утримання служби замовника та інжинірингових послуг та коштів на проєктно-вишукувальнi роботи, експертизу та авторський нагляд та становить 24 670 387,20 грн. з ПДВ.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам, розробленій та затвердженій в установчому порядку проектно-кошторисні документації.

2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Щодо другого питання повідомляємо наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на сайті Стрижавської територіальної громади Вінницької області, Вінницького району за посиланням https://rada.info/upload/users_files/04330007/9fc4643f939e47edb7d8bc8fe661b536.pdf

3. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Щодо третього питання повідомляємо наступне.

Фінансування даної закупівлі здійснюється відповідно до Фінансової угоди «Програма відновлення України III», ратифікованої Законом України №3905-IX від 20.08.2024, та Порядку і умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів в рамках Програми відновлення України III, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 №162 (далі – Порядок №162).

Пунктом 1 Порядку №162 передбачено, що зазначений Порядок визначає механізм надання субвенції на реалізацію проєктів, що фінансуються відповідно до:

- Фінансової угоди «Програма відновлення України III» між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України №3905-IX від 20.08.2024;

- Фінансової угоди «Програма відновлення України III» (Транш B) між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України №4611-IX від 18.09.2025.

Водночас пунктом 5 Порядку №162 встановлено, що вимоги Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України №3786-IX від 06.06.2024, застосовуються виключно до використання субвенції, джерелом формування якої є кошти позики Європейського інвестиційного банку, залучені відповідно до Фінансової угоди «Програма відновлення України III» (Транш B).

Таким чином, фінансування даної закупівлі не здійснюється в межах заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, оскільки закупівля реалізується в межах Фінансової угоди «Програма відновлення України III», ратифікованої Законом України №3905-IX від 20.08.2024 (Транш А), а не в межах Фінансової угоди «Програма відновлення України III» (Транш B), до якої застосовуються вимоги Ukraine Facility.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво системи каналізації смт. Стрижавка, Вінницького району, Вінницької області (коригування 6)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-10-014235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Компанія подільська дорожня» вимогам:

додатку 5 до тендерної документації в частині надання інформації про матеріально-технічну базу (наявність власних чи орендованих офісного та виробничого приміщень тощо) та витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності;

додатку 6 до тендерної документації в частині надання копії кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт Дзедул В.В.?

2. Чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Компанія подільська дорожня»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

3. Інформації та документальне підтвердження стосовно виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 7 розділу VІ тендерної документації, а саме: надання ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, у вигляді банківської гарантії, що складає 0,5% від вартості договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Про надання інформації на підставі запиту від 7 травня 2026 р.

в рамках моніторингу UA-M-2026-05-06-000048

У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво системи каналізації смт. Стрижавка, Вінницького району, Вінницької області (коригування 6)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-10-014235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Компанія подільська дорожня» вимогам:

додатку 5 до тендерної документації в частині надання інформації про матеріально-технічну базу (наявність власних чи орендованих офісного та виробничого приміщень тощо) та витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності;

додатку 6 до тендерної документації в частині надання копії кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт Дзедул В.В.?

Щодо першого питання повідомляємо наступне.

1) Відповідно до Додатку 10 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», а саме пункту 2.1, учасник повинен надати документи щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 5 тендерної документації.

При цьому пунктом 5.1 тендерної документації Замовником встановлено конкретний перелік мінімально необхідної техніки та обладнання, наявність яких підлягала обов’язковому підтвердженню учасником, а саме:

• апарати для стикового зварювання поліетиленових труб;

• комплексна установка горизонтально спрямованого буріння;

• екскаватор;

• електростанція пересувна;

• автогідропідіймач;

• кран на автомобільному ходу тощо.

ТОВ «Компанія подільська дорожня» у складі тендерної пропозиції надано довідку за формою Додатку 5 та підтвердні документи щодо права власності та/або користування відповідною технікою і обладнанням (свідоцтва про реєстрацію, договори оренди, інвентарні картки тощо), чим підтверджено відповідність вимогам пункту 5.1 тендерної документації.

Разом з тим вимога щодо обов’язкового підтвердження наявності офісних приміщень, виробничих баз або іншого нерухомого майна пунктом 5.1 тендерної документації Замовником не встановлювалася.

Посилання у примітках до таблиці Додатку 5 щодо можливості надання витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно або іншого документа, який підтверджує право власності на матеріально-технічну базу, застосовується виключно у випадку, якщо учасником у відповідній довідці зазначаються об’єкти нерухомого майна як складова матеріально-технічної бази.

Оскільки ТОВ «Компанія подільська дорожня» у довідці за формою Додатку 5 не зазначало об’єкти нерухомого майна (офісні приміщення, виробничі бази тощо), подання витягів з реєстру речових прав на нерухоме майно або інших документів щодо такого майна не вимагалося та не було необхідним для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію.

2) Щодо кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт повідомляємо наступне.

Відповідно до Додатку 10 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», а саме пункту 2.2, учасник повинен надати документи щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, оформлені згідно вимог пункту 5.2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 6 тендерної документації.

Згідно пункту 5.2.2.1 тендерної документації щодо кожного зазначеного у довідці виконавця робіт/виконроба вимагалося надання:

• документа про освіту;

• документів щодо проходження навчання та перевірки знань з охорони праці, пожежної безпеки та безпечної експлуатації відповідного обладнання.

Зазначений пункт містить вичерпний перелік документів, які повинні надаватися щодо виконавця робіт/виконроба. Вимога щодо обов’язкового надання кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт тендерною документацією не встановлювалася.

При цьому примітка у формі довідки Додатку 6 щодо зазначення серії та номера кваліфікаційного сертифіката застосовується виключно до працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації та отримання відповідного кваліфікаційного сертифіката.

Таким чином, зазначена примітка не встановлює самостійного обов’язку щодо надання кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт/виконроба у випадку, якщо така вимога прямо не передбачена тендерною документацією та законодавством для відповідної категорії працівників.

Додатково зазначаємо, що відповідно до Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №554, професійна атестація та отримання кваліфікаційного сертифіката передбачені для таких категорій виконавців, як архітектор, інженер-проектувальник, інженер технічного нагляду та експерт.

Посада виконавця робіт (виконроба) не віднесена зазначеним Порядком до переліку виконавців, для яких законодавством передбачено обов’язкове отримання кваліфікаційного сертифіката.

Таким чином, навіть за наявності у формі довідки відповідної графи щодо серії та номера кваліфікаційного сертифіката, для виконавця робіт/виконроба надання такого сертифіката не є обов’язковим ані відповідно до вимог чинного законодавства, ані відповідно до вимог тендерної документації.

Враховуючи викладене, відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія подільська дорожня» кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт Дзедул В.В. не є невідповідністю вимогам тендерної документації.

2. Чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Компанія подільська дорожня»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

Щодо другого питання повідомляємо наступне.

Повідомляємо, що станом на дату надання пояснень договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі – ТОВ «Компанія подільська дорожня» не укладено.

Разом з тим строк для укладення договору було продовжено до 60 днів на підставі звернення учасника ТОВ «Компанія подільська дорожня» вих. №1-055 від 11.05.2026 року відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

У своєму зверненні учасник повідомив про наявність обґрунтованих обставин, що впливають на строки підготовки документів, необхідних для укладення договору, зокрема:

• значний обсяг робіт, пов’язаних із проведенням аналізу цін;

• необхідність отримання та опрацювання комерційних пропозицій від виробників, імпортерів, дистриб’юторів та офіційних представників;

• внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512;

• дію правового режиму воєнного стану, проведення мобілізаційних заходів, кадрові труднощі та систематичні повітряні тривоги, що впливають на нормальний режим роботи підприємства.

На підтвердження зазначених обставин додається копія звернення ТОВ «Компанія подільська дорожня» вих. №1-055 від 11.05.2026 року щодо продовження строку укладення договору до 60 днів.

3. Інформації та документальне підтвердження стосовно виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 7 розділу VІ тендерної документації, а саме: надання ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, у вигляді банківської гарантії, що складає 0,5% від вартості договору.

Щодо третього питання повідомляємо наступне.

Повідомляємо, що станом на дату надання пояснень договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ще не укладався, термін підписання договору продовжено до 60 календарних днів.

Відповідно до вимог пункту 7 розділу VI тендерної документації забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії у розмірі 0,5% від вартості договору надається переможцем процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю.