Капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 літера «Д» Комунального закладу Київської обласної ради «Ржищівський гуманітарний фаховий коледж» за адресою: м. Ржищів, вул. Тараса...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СБП ГРУП» та ТОВ «БК «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 18 березня 2026 року № 77 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СБП ГРУП» (далі – ТОВ «СБП ГРУП»), протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СБП ГРУП» від 02 квітня 2026 року, протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СБП ГРУП» від 14 квітня 2026 року №110, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі – ТОВ «БК «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ»), вимогу про усунення невідповідностей до 15 квітня 2026 року, протокольне рішення про визначення переможця від 15 квітня 2026 року № 118, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15 квітня 2026 року, договір будівельного підряду від 29 квітня 2026 року № 40-26 на суму 34 802 272,00 грн. з ПДВ, укладений з ТОВ «БК «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі – Договір), додаткову угоду від 29 квітня 2026 року № 1 та додаткову угоду від 11 травня 2026 року № 2 до Договору, пояснення та документи, надані Замовником 12 травня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).

Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.

Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).

Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.

План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.

Законодавча вимога стосовно визначення «фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальне будівництво.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 29 квітня 2026 року опубліковано Договір, предметом якого є капітальний ремонт будівлі гуртожитку № 2 літера «Д» Комунального закладу Київської обласної ради «Ржищівський гуманітарний фаховий коледж» за адресою: м. Ржищів, вул. Тараса Шевченка, буд. 9, Обухівського району Київської області.

Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в плані фінансування робіт, що є Додатком № 2.1 до Договору, не зазначено фінансування на поточний рік - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).

Під час проведення моніторингу, в електронній системі закупівель оприлюднена додаткова угода від 11 травня 2026 року № 2 до Договору, якою Додаток № 2.1 «План фінансування» приведено у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.05.2026

Доброго дня!

Замовником буде здійснено заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшій роботі.

Оцінка ДАСУ від 03.06.2026

-

Запити й пояснення