Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення пункту 5.15 Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору № 4600014632 у відповідність до вимог пункту 5.15 Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 (з оприлюдненням в електронній системі закупівель), недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13 лютого 2026 року № 26-20148, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» (далі – ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 09 березня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 11 березня 2026 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 березня 2026 року № 26-20148-л, повідомлення про намір укласти договір від 16 березня 2026 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку укладання договору від 30 березня 2026 року № 26-20148-пд, договір про закупівлю послуг від 15 травня 2026 року № 4600014632 на суму 14 441 109,60 грн з ПДВ (далі – Договір № 4600014632), укладений з ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС», пояснення та документи Замовника, надані 11 травня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 1 Додатку 3.1. Додатку 3 до тендерної документації визначено: «Розрахунок Договірної ціни (далі – ціни) тендерної пропозиції Учасника-Переможця визначається згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова № 281) та означає суму, за яку Учасник-Переможець передбачає виконання всіх видів робіт та витрат в повному обсязі, передбаченому Технічними вимогами та якісними характеристиками предмету закупівлі»».
Відповідно до пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації показники загальновиробничих витрат, визначені розрахунково-аналітичним методом, не повинні перевищувати усереднені показники ЗВВ, наведені в Настанові № 281.
Згідно з абзацом третім пункту 5.15 Настанови № 281 (Зміни № 5 від 09 березня 2026 року № 456) на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Водночас в Договірній ціні (Додаток № 2 до Договору № 4600014632) прямі витрати становлять 9334,61853 тис. грн, в той час як загальновиробничі витрати становлять 1588,59276 тис. грн, тобто 17,02% від суми прямих витрат, що є порушенням вимоги пункту 5.15 Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови № 1512 здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2026
Інформація про усунення порушень
до висновку ДАСУ від 25.05.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-13-011812-a
З метою усунення порушення, що виявлені Державною аудиторською службою під час моніторингу процедури закупівлі та приведення умов договору № 4600014632 (далі - Договір) до вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 та Настанови № 281 (зі змінами), існує необхідність в перерахунку договірної ціни відповідно до положень Постанови № 1512 без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт.
З метою усунення виявленого Державною аудиторською службою порушення Замовник листом від 27.05.2026 ТОВВИХ-26-10671 (копія листа додається) надіслав лист на Підрядника ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС», щодо необхідності надати скорегований кошторисний розрахунок для подальшого укладання додаткової угоди.
28.05.2026 Підрядник погодився щодо укладання додаткової угоди та надав перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови № 1512 без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт (копія листа вих.28/05/26 від 28.05.2026 додається).
Після підписання сторонами додаткової угоди до Договору вона буде оприлюднена в електронній системі закупівель.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-13-011812-a
Оцінка ДАСУ від 13.07.2026
усунуто
Запити й пояснення
07.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель і огорож ГРС Бердичівського та Красилівського ПМ Подільського ЛВУМГ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-13-011812-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо повідомити, чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС». У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.05.2026 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 07.05.2026 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-13-011812-a/monitorings
Щодо першого пункту запиту повідомляємо: 01.01.2020 ТОВ «Оператор ГТС України» (далі – Товариство) отримало на праві господарського відання майно, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, зокрема об'єкти нерухомого майна – складові газотранспортної системи (магістральні газопроводи та споруди на них, компресорні, газорозподільні та газовимірювальні станції, виробничі та адміністративні споруди тощо).
Для приведення технічного стану будівель і споруд ГРС Андрушки, ГРС Вінниця Південна, ГРС Вінниця Північна, ГРС Житомир у відповідність до вимог чинних нормативних документів та підтримання експлуатаційних показників вказаних будівель та споруд з метою виконання виробничої програми на 2026 рік Товариство здійснило закупівлю послуг: Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель і огорож ГРС Бердичівського та Красилівського ПМ Подільського ЛВУМГ).
Всі роботи виконуються на діючих об’єктах із дотриманням вимог чинних нормативних, розпорядчих документів України в галузі будівництва та інших галузевих документів, в тій частині що стосуються даного предмету закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», на підставі затвердженого в установленому порядку дефектного акту.
Щодо другого пункту запиту повідомляємо, що 16.03.2026, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» за цією процедурою закупівлі з кінцевим строком укладення до 31.03.2026.
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі –Постанова) та згідно з роз’ясненнями Міністерства розвитку громад та територій України від 11.12.2025 №36804/28/14-25 поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником/підрядником моніторингу (аналізу) цін з урахуванням положень п.п. 1-3 п. 1 Постанови.
Враховуючи вищезазначене та в рамках укладання договору за результатом процедури закупівлі проводиться моніторинг цін по вказаній тендерній процедурі, в зв’язку з чим і був продовжений строк укладання Договору.
Ні Законом, ні Особливостями не передбачено розміщення в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку укладання договору
Додатки:
1. ЗКР будівлі і огорожі ГРС Бердич Красилів ПМ;
2. Копія службової записки №ТОВСЛ-26-17729 від 30.03.2026 року;
3. Протокол уповноваженої особи № 26-20148-пд.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-13-011812-a