Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, пунктів 28, 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення тендерних пропозицій ФОП «ЧЕРНОВ СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ», ФОП «Івашина Денис Сергійович», ФОП «ТКАЧ ЄВГЕН СЕРГІЙОВИЧ», розгляду тендерної пропозиції ФОП «КУЦИНДА ІВАННА ПЕТРІВНА», відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень, з врахуванням пояснень замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України №360-VI, Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Румунія-Україна» 2021-2027, ратифікованої Законом України №3719-IX від 09.05.2024 (далі – Рамкова Угода Interreg), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника із змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.03.2026 №4 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП «ЧЕРНОВ СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ», ФОП «Івашина Денис Сергійович», ФОП «ТКАЧ ЄВГЕН СЕРГІЙОВИЧ», ФОП «КУЦИНДА ІВАННА ПЕТРІВНА», протокольні рішення уповноваженої особи від 15.04.2026 №4/2, 22.04.2026 №4/3, 24.04.2026 №4/4, 27.04.2026 №4/5, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 04.05.2026 №376 на суму 590 000,00 грн без ПДВ, пояснення Замовника від 08.05.2026, 18.05.2026 та від 20.05.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовником у пункті 12 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до ТД, передбачено, що «Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстави, передбаченої абз. 14 пункту 44 Особливостей…», чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону (пункт 44 Особливостей не містить абзац чотирнадцятий) та пунктів 28, 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2026
Звіт про виконання
Запити й пояснення
06.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з виробництва кіноплівки та відеокасет і супутні послуги (Послуги зі створення освітніх презентаційних фільмів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-11-004228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
08.05.2026 · Замовник: Відповідь на звернення від 06.05.2026 року
Відповідь на звернення від 06.05.2026 року
14.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з виробництва кіноплівки та відеокасет і супутні послуги (Послуги зі створення освітніх презентаційних фільмів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-11-004228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питаннь:
1. Моніторингом встановлено, що процедура закупівлі проводиться згідно проєкту міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу ROUA00256 «Безперервна та культурна інклюзивна освіта на румунсько-українському кордоні – LIFECED» («Lifelong and Cultural Inclusive Education on the Romanian-Ukrainian Border – LIFECED»), що фінансується в рамках Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Румунія – Україна» (Реєстраційна картка проекту № 6077 від 01.07.2025), який діє в Україні на підставі міжнародного договору - Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованою із заявою Законом України від 03.09.2008 №360-VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія-Україна 2021-2027, ратифікованою Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 року.
2. Чому Замовником при складанні і затвердженні тендерної документації не враховано вимоги Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Румунія-Україна», ратифікованої Законом України №3716-IX від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg), а саме: параграфу 2 пункту 12 «Підготовка процедури закупівлі» Додатку ІІ, підпункту d параграфу 1 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II, підпунктів a, b, d, e, f параграфу 3 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II, підпунктів b, d, e параграфу 4 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg?
3. Відповідно до частини другої статті 45 Угоди Interreg Органи Програми, Країна-партнер та бенефіціари мають належним чином і відповідно до статті 36 Регламенту (ЄС) 2021/1059 використовувати термін «Interreg» разом з емблемою Європейського Союзу під час здійснення заходів із забезпечення візуалізації, прозорості та комунікаційних заходів.
Чому Замовником не дотримано вимоги частини другої статті 45 Угоди Interreg при проведенні процедури закупівлі?
4. Чому в проєкті договору до ТД відсутня вимога, передбачена частиною третьою статті 45 Угоди Interreg, а саме, що для фінансування малих проектів бенефіціар за допомогою відповідних договірних умов має забезпечувати дотримання кінцевими одержувачами вимог щодо публічного інформування про операцію Interreg?
5. Чому в проєкті договору до ТД не зазначено, зокрема: «що ціна, зазначена в тендерній пропозиції, є фіксованою та не підлягає перегляду, або викладено умови чи формули для перегляду ціни протягом строку дії договору», як передбачено Додатком II, пунктом f параграфу 4 пункту 14 «Закупівельна документація» ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
15.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з виробництва кіноплівки та відеокасет і супутні послуги (Послуги зі створення освітніх презентаційних фільмів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-11-004228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
Замовником 04.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено ПОВІДОМЛЕННЯ про внесення змін до договору про закупівлю.
Чому Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено додаткову угоду до договору про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
18.05.2026 · Замовник: Відповідь на звернення від 14.05.2026 року
Відповідь на звернення від 14.05.2026 року
20.05.2026 · Замовник: Відповідь на звернення від 15.05.2026 року
Відповідь на звернення від 15.05.2026 року