(ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) – Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «(ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) – Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Івано-Франківській області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-07-005240-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області розглянула запит про надання пояснень по закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Івано-Франківській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-07-005240-a) та відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступні пояснення:

1.Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік за бюджетною програмою 3111020 “Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування” та 3111720 “Здійснення заходів, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайної ситуації техногенного характеру, з поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг загального користування державного значення з високою інтенсивністю дорожнього руху”.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик здійснювалось у відповідності до затвердженого Замовником дефектного акту на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Івано-Франківській області. Очікувана вартість розрахована відповідно до інвестиційного кошторису згідно «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування».

2. При обранні підстави Замовник чітко керувався переліком винятків, зазначених у пункті 13 Постанови № 1178, а саме, згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей – Існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена Замовником, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель. 20 лютого 2026 року на електронному майданчику закупівель «Прозорро» оприлюднено оголошення про проведення закупівель (ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) – Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Івано-Франківського та Калуського районів в Івано-Франківській області» UA-2026-02-20-007636-a та (ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) – Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Верховинського, Коломийського, Косівського та Надвірнянського районів в Івано-Франківській області UA-2026-02-20-007220-a. Закупівлі було розпочато з метою укладення відповідних договорів на експлуатаційне утримання дія яких повинна розпочинатись з 01.04.2026 року, на заміну діючих договорів, строк яких закінчувався 31.03.2026р. 26 лютого 2026 року до Антимонопольного комітету України було подано скарги по зазначених закупівлях, в задоволенні яких в подальшому було відмовлено, однак строк процедури закупівлі затягнувся більше ніж на два тижні. Відповідно до строків визначених чинним законодавством Замовник об'єктивно очікував укладення відповідних договорів станом на 01.04.2026р. тим саме міг забезпечити безперевність утримання автомобільних доріг загального користування державного значення.

Відповідно до Положення про Службу відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області затвердженого наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України №118 від 19.02.2026р., метою діяльності Служби є забезпечення розвитку та функціонування автомобільних доріг загального користування державного значення в Івано-Франківської області шляхом їх нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонтів та утримання в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг. Відповідно до п. 2.2.1.1. Положення, основним предметом діяльності Служби є виконання в межах визначених повноважень функцій замовника робіт та послуг з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та утримання автомобільних доріг та іншого державного майна. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги», автомобільна дорога – лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов’язані забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху. Відповідно до п. 5 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ від 30 березня 1994р. №198, власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, користувачі дорожніх об'єктів та спеціалізовані служби організації дорожнього руху зобов'язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об'єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об'єктів, забрудненню навколишнього середовища.

Враховуючи те, що учасником закупівель UA-2026-02-20-007636-a та UA-2026-02-20-007220-a було оскаржено до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішення замовника про визначення переможця закупівлі, а строк дії попередніх договорів закінчився 31.03.2026 року, у Служби виникла загроза припинення безперервного експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Івано-Франківської області, що може призвести до погіршення безпеки руху, збільшення кількості аварій, як наслідок - завдання шкоди життю та здоров’ю громадян.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення безперервного експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Служби виникла нагальна потреба в укладенні договору про закупівлю без застосування відкритих торгів строком надання послуг на один календарний місяць.

Додатки:

1. Скан-копія локальних кошторисів на дорожні роботи.

2. Скан-копія зведених кошторисних розрахунків.

3. Скан-копія відомості обсягів робіт BOQ (технічне завдання).

4. Скан-копія дефектних актів.

5. Скан-копія плану використання бюджетних коштів на 2026 рік за бюджетною програмою 3111020 “Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування”.

6. Скан-копія плану використання бюджетних коштів на 2026 рік за бюджетною програмою 3111720 “Здійснення заходів, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайної ситуації техногенного характеру, з поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг загального користування державного значення з високою інтенсивністю дорожнього руху”.

7. Проєкт договірної ціни.

8. Скан-копія Положення про Службу відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області.

9.Обгрунтування підстави.