Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не виявлено.
Зобов'язання
--
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-15-016819-a); оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; інформацію в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманої тендерної пропозиції; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «ТРАВМЕТІКА»; електронний протокол від 28.04.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 28.04.2026; оприлюднені ТОВ «ТРАВМЕТІКА» як переможцем тендеру документи; договір від 04.05.2026 №40-ОС; опубліковані Замовником під час моніторингу інформації та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
06.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-04-15-013543-а, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради “Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи” (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Під час моніторингу встановлено, що предметом досліджуваної закупівлі є:
Тотальний ендопротез кульшового суглоба безцементного проксимального типу фіксації (НК 024:2023 - 33181 - Ендопротез кульшового суглоба цілий з парою тертя метал-поліетилен, НК 031:2024 - P0908 Протези кульшового суглоба)
За нормами до підпункту 197.1.3 пункту 197.1 ст. 197 Податкового кодексу України (далі – ПКУ), операції з постачання технічних та інших засобів реабілітації (крім автомобілів) звільняються від оподаткування.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати обґрунтування щодо нарахування ПДВ на товар, що є предметом закупівлі при визначенні очікуваної вартості.
3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Травметіка» включення ним ПДВ до ціни тендерної пропозиції?
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі на закупівлю ДК 021:2015: 33180000-5— Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Тотальний ендопротез кульшового суглоба безцементного проксимального типу фіксації (НК 024:2023 - 33181 - Ендопротез кульшового суглоба цілий з парою тертя метал-поліетилен, НК 031:2024 - P0908 Протези кульшового суглоба)) розроблені завідувачем відділення артрології вертебрології та нейрохірургії Андрія ПІДЛІСЕЦЬКОГО відповідно до потреб пацієнтів медичного закладу для проведення операцій з ендопротезування.
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі визначені в Медико – технічних вимогах в Розділі 4 Додатку №1 до тендерної документації на основі службової записки завідувача відділення артрології вертебрології та нейрохірургії Андрія ПІДЛІСЕЦЬКОГО.
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну послуг, зокрема шляхом отримання 3- х комерційних пропозицій, що додаються. Розрахунок очікуваної вартості товару:
(2 691 000.00 грн. + 2 649 000.00 грн. + 2 670 000.00 грн.) :3 = 2 670 000,00 грн.
Середня очікувана вартість заокруглена: 2 670 000.00 грн.
Отримана замовником інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
Обґрунтування щодо нарахування ПДВ на товар, що є предметом закупівлі при визначенні очікуваної вартості та щодо включення до ціни тендерної пропозиції учасника ТОВ «Травметіка» ПДВ.
Відповідно до норми пп. 197.1.3. п. 197.1 ст. 197 Податкового кодексу України Звільняються від оподаткування операції з постачання: а) технічних та інших засобів реабілітації (крім автомобілів), послуги з їх ремонту та доставки; товарів спеціального призначення, у тому числі виробів медичного призначення для індивідуального користування, для осіб з інвалідністю та інших пільгових категорій населення, визначених законодавством України за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
Оскільки закупівля здійснюється закладом охорони здоров’я, а не безпосередньо особам з інвалідністю чи іншим пільговим категоріям, також у зв’язку з відсутністю підтвердження індивідуального користування такими товарами конкретними особами під час здійснення процедури відкритих торгів, закупівля товару не відповідає умовам п. 197.1.3 Податкового кодексу України і не підпадає під звільнення від оподаткування ПДВ.
Крім цього слід зазначити, що до оголошення процедури відкритих торгів, під час її здійснення та завершення, Замовнику не відома інформація про те яким саме пацієнтам буде здійснено ендопротезування, також слід що медичний заклад здійснює операції з ендопротезування не лише особам з інвалідністю та інших пільгових категорій населення.
Отже враховуючи зазначене та на основі 3 – х комерційних пропозицій Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
У разі якщо учасник є платником податку на додану вартість, ціна тендерної пропозиції повинна включати ПДВ та зазначатися з урахуванням усіх податків і зборів відповідно до вимог чинного законодавства України та умов тендерної документації.
Таким чином, при оцінці тендерної пропозиції враховується остаточна ціна, запропонована учасником, незалежно від системи оподаткування, на якій він перебуває.