Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міського господарства Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.04.2026 № 2, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СТАЛЬ МЕЙД», протокольне рішення уповноваженої особи від 24.04.2026 № 3, пояснення та документи, надані Замовником 08.05.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель, протокол уповноваженої особи від 08.05.2026 № 4 щодо відміни відкритих торгів згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.05.2026.
Запити й пояснення
05.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит моніторінгу
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь: 1. Департаменту міського господарства Одеської міської ради на 2026 рік передбачені видатки на проведення капітальних ремонтів ліфтів у житлових будинках в рамках затверджених бюджетних призначень відповідно до:
- Розпорядження начальника Одеської міської військової адміністрації №53-2026 від 02.03.2026 «Про внесення змін до бюджету Одеської міської територіальної громади на 2026 рік», №74-2025 «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2026 рік»;
- Паспорту бюджетної програми. Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Одеської міської ради за посиланням https://omr.gov.ua/.
Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Для виконання робіт згідно об’єкту «Капітальний ремонт ліфтів житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Князя Ярослава Мудрого, 16 в кількості 2 (дві) одиниці» генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова від 11 травня 2011 р. №560) експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом до Реєстру будівельної діяльності. Проведена експертиза проектної документації на будівництво за робочим проектом та отримано позитивний експертний звіт №2655/10/25-ЕК від 01 грудня 2025 (реєстраційний номер EX01:5864-3910-8218-2124). Сканкопія експертного звіту додається. Відповідно до Експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва (ЗКР) склала – 3 952 312,00 грн. з ПДВ.
У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом міститься локальний кошторис на ремонтні роботи № 02-01-01, № 02-01-02, які відповідно визначають перелік та обсяги робіт по об’єкту. Перелік робіт та обсяги робіт зазначені у тендерній документації Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання). При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування робіт та витрат, одиниця виміру, кількість), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локального кошторису на будівельні роботи, щодо обсягів робіт та витрат об’єкту з «капітального ремонту ліфтів житлового будинку».
Розпорядженням начальника Одеської міської військової адміністрації №53-2026 від 02.03.2026 «Про внесення змін до бюджету Одеської міської територіальної громади на 2026 рік», №74-2025 «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2026 рік» по об’єкту: «Капітальний ремонт ліфтів житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Князя Ярослава Мудрого, 16 в кількості 2 (дві) одиниці» затверджена сума витрат на 2026 рік –
3 952 310,00 грн.
Для визначення загальної очікуваної вартості закупівлі по об’єкту з капітального ремонту ліфтів житлового будинку, враховано суму коштів за виключенням витрат:
утримання служби замовника та інжинірингові послуги, що складає – 72 993,00 грн. без ПДВ/87 591,60 грн. з ПДВ;
вартість проектних робіт (з урахуванням експертизи), що складає – 97 581,00 грн. без ПДВ/99 875,40 грн. з ПДВ.
Таким чином, загальна очікувана вартість предмета закупівлі склала – 3 764 845,00 грн. з ПДВ.
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (скріншот сторінки додається). Інформація міститься за посиланням: https://omr.gov.ua/ua/city/departments/listdep/byudjet/publichni-zakupivli/