Лабораторні реактиви для автоматичних аналізаторів ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні ДК 021:2015 33696000-5 Реактиви та контрастні речовини

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Хоменко І.В.» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Заставнівська багатопрофільна лікарня» Юрковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-04-20-016351-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.04.2026 № 04/20 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.04.2026; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Хоменко Ігор Віталійович» (далі – ФОП «Хоменко І.В.»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.04.2026; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 30.04.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 08.05.2026 через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів

України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що

зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Хоменко І.В.» встановлено, що тендерна пропозиція ФОП «Хоменко І.В.» не відповідала умовам тендерної документації, що обґрунтовується наступним.

Згідно з Додатком 2 «Медико-технічні вимоги» тендерної документації Замовником визначені наступні найменування номенклатурних позицій (реагентів), які становлять предмет даної закупівлі, а саме: Аланінамінотрансфераза (АЛТ), Аспартатамінотрансфераза (АСТ), Амілаза, Білірубін прямий, Білірубін загальний, Білок загальний, Глюкоза, Креатинін, Сечовина, Холестерин загальний, Контроль біохімічних показників Seracontrol N рівень норма, Контроль біохімічних показників Seracontrol P рівень патологія, Біохімічний мультикалібратор Seracal, Розчин для посиленого промивання для автоматичного аналізатору, Системний розчин для автоматичного аналізатора, Набір калібраторів для визначення холестеринів низької та високої щільності, Набір контролів для визначення ліпідів, Розчинник (ділюєнт) для аналізатора КТ-6300 20л, Розчин лізуючий для аналізатора КТ-6300 500мл, Очисник ферментативний для аналізатора КТ-6300 50 мл, Очисник для переферичної крові для аналізатора КТ-6300 50 мл, Набір реагентів для визначення тригліцеридів.

Також, у таблиці Додатку 2 тендерної документації Замовником зазначені відповідні характеристики щодо кожного реагенту.

Проте, учасником ФОП «Хоменко І.В.» запропоновано до постачання окремі товари, характеристики яких по певних показниках відрізняються від характеристик таких товарів, визначених Замовником у таблиці Додатку 2 тендерної документації, зокрема, щодо:

Біохімічного мультикалібратора SERACAL - учасником ФОП «Хоменко І.В.» запропоновано фасування 6×5 мл, що не відповідає вимогам до фасування, встановлених Замовником у таблиці Додатку 2 тендерної документації, відповідно до яких фасування повинно бути 6×3 мл;

Холестерину загального - учасником запропоновано фасування 3×50 мл / 6×50 мл, що не відповідає вимогам до фасування, встановлених Замовником у таблиці Додатку 2 тендерної документації, відповідно до яких фасування повинно бути 1×250 мл;

Очисника ферментативного – відповідно до інструкції, наданої учасником ФОП «Хоменко І.В.», строк придатності після відкриття становить 30 діб, що не відповідає вимогам Замовника щодо більш тривалого строку використання (від 60 до 90 діб).

Крім того, щодо реагенту «Сечовина» Замовником у таблиці Додатку 2 тендерної документації встановлені наступні вимоги: «Набір реагентів які містять: буферні розчини (рН 7,6 та 10,2), АДФ, Уреаза (8 000 Од/л), ГлДГ, альфа-кетоглуторат, НАДН. Метод: 33,3 ммоль/л. Лінійність: до 33,3 ммоль/л. Чутливість: 0,50 ммоль/л. Довжина хвилі: 340 нм. Внутрішньо серійна точність набору повинна бути зі значенням CV не менше 3,7% (на нормальних) та 1,4% (на патологічних значеннях). Реагент 1 (5х40 мл) + Реагент 2 (1х50 мл)».

Проте, учасником ФОП «Хоменко І.В.» у складі документів пропозиції наданий документ у файлі під назвою «Сечовина (REF_4800530)_10.2023.pdf», в якому відсутнє чітке підтвердження фасування щодо Реагенту 1 (5х40 мл) та Реагенту 2 (1х50 мл), оскільки зазначено лише, що реагенти постачаються у вигляді розчинів, готових до використання у флаконах R1 та R2 та не зазначено об’єм (вміст в мл) таких флаконів.

Згідно з абзацом другим пункту другого частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 05.05.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень із зазначених вище невідповідностей.

На запит Замовник 08.05.2026 надав наступне пояснення: «…У зв’язку із виявленими невідповідностями у товарів та неможливістю усунення порушень замовником прийнято рішення про скасування закупівлі Лабораторні реактиви для автоматичних аналізаторів ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні ДК 021:2015 33696000-5 Реактиви та контрастні речовини відповідно до пп. 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, а саме з виявленими невідповідностями у медико-технічних характеристиках товарів на етапі підписання договору. Дане рішення оприлюднено у електронній системі закупівель.»

Таким чином, моніторингом установлено, що Замовник в порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Хоменко І.В.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Під час моніторингу Замовником відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.05.2026 № 05/08-1 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Хоменко І.В.» та про відміну даних торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 09.06.2026

.

Запити й пояснення