Кунг для автомобіля

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кунг для автомобіля» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-01-012831-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Замовником в підпункті 3.1 пункту 3 Додатку 2 до Оголошення встановлено вимогу щодо надання копії декларації відповідності та/або сертифікат експертизи типу, та/або інших передбачених чинним законодавством документів, що підтверджують якість товару.

Учасником в складі пропозиції надано декларації виробника (виробник - ФОП «ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА»). При цьому, види економічної діяльності, що зазначені у наданому в складі пропозиції витязі з ЄДР, не стосуються виробництва, а стосуються лише оптової, роздрібної та іншої торгівлі.

Обґрунтуйте відповідність пропозиції учасника ФОП «ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА» вимогам Додатку 2 до Оголошення.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

1. Оголошення на офіційному сайті PrоZоrrо № UA-2026-04-01-012831-a на закупівлю Кунг для автомобіля (021:2015: 34210000-2 «Кузови транспортних засобів»), було здійснено відповідно до кошторисних призначень спеціальному фонду державного бюджету по КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» на 2026 рік та на підставі «Переліку та обсягу закупівель товарів, робіт та послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони на 2026 рік, що затверджується відповідним наказом командира військової частини, щодо проведення закупівлі, в якому визначено потребу. Орієнтовна вартість закупівельних цін на Кунг для автомобіля визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін (результати якого викладено в окремому файлі) та становить 83500,00 грн. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено з урахуванням реальних потреба Військової частини 3045 Національної гвардії України та оптимального співвідношення ціни та якості.

Відповідно до постанови Кабінету Міністерства України від 11 жовтня 2016 р. № 710 головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Таким чином, в розумінні Закону, спрощена закупівля не є конкурентною процедурою, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднювалось шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.

2. Щодо відповідності пропозиції учасника ФОП ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА вимогам Додатку 2 до Оголошення повідомляємо наступне.

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 2 до Оголошення Замовником встановлено вимогу щодо надання копії декларації відповідності та/або сертифіката експертизи типу, та/або інших передбачених чинним законодавством документів, що підтверджують якість товару. У складі пропозиції учасником ФОП ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА надано декларацію виробника, яка була розглянута Замовником на відповідність вимогам, визначеним у Додатку 2 до Оголошення, та прийнята як документ, що підтверджує якість запропонованого товару.

Водночас звертаємо увагу, що предметом закупівлі є товар, а не послуги з його виробництва. Відповідно, участь у закупівлі можуть брати суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність з постачання (реалізації) товарів. Згідно з документами, наданими учасником у складі пропозиції (зокрема відповідно до вимог Додатку 3 до Оголошення), ФОП ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА підтверджено наявність видів економічної діяльності, пов’язаних з оптовою та/або роздрібною торгівлею, що відповідає предмету закупівлі та дає можливість здійснювати постачання відповідного товару. При цьому вимогами Оголошення не встановлювалось обов’язку щодо підтвердження статусу учасника як виробника товару, а також не передбачалось надання документального підтвердження відповідності видів економічної діяльності Учасника процесу виробництва товару.

Відповідно до Закон України "Про публічні закупівлі" Замовник розглядає пропозицію учасника на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, при цьому Замовник не має права вимагати від учасників подання документів або підтвердження обставин, які не були передбачені вимогами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно, відсутність у складі пропозиції документів, які не вимагались Оголошенням, не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.

Таким чином, надані учасником документи були прийняті Замовником як такі, що відповідають вимогам Додатку 2 до Оголошення, а підстави для відхилення пропозиції учасника з зазначеного питання були відсутні.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кунг для автомобіля» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-01-012831-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку №2 до Оголошення «Технічні вимоги (технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі) до предмету закупівлі» (далі – Додаток №2) якість товару повинна відповідати державним, національним стандартам, технічним умовам виробника та підтверджуватись відповідними копіями чинних документів, які подаються Учасником у складі пропозиції. З метою підтвердження даної інформації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію (-ї) декларації відповідності та/або сертифікат експертизи типу, та/або інших передбачених чинним законодавством документів, що підтверджують якість товару.

В складі пропозиції учасника переможця ФОП «ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА» надано декларації виробника (виробник - ФОП «ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА») від 16.03.2026 №16/03 на Кунг для автомобіля Peugeot марки Landtrek та від 17.03.2026 №17/03 на Кунг для автомобіля Fiat марки Titano, в яких зазначено, що технічні характеристики кунга відповідають, зокрема, ДСТУ Б В.2.6-199:2014 Конструкції сталеві будівельні. Вимоги до виготовлення.

Слід зазначити, шо для встановлення загальних вимог до декларації постачальника про відповідність розроблений Національний стандарт України – ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 Оцінювання відповідності. Декларація постачальника про відповідність. Частина 1. Загальні вимоги (ІSO/ІEC 17050-2:2004, ІDT) (далі - ДСТУ 17050-1:2006) та ДСТУ ISO/IEC 17050-2:2006 Оцінювання відповідності. Декларація постачальника про відповідність. Частина 2. Підтверджувальна документація (ІSO/ІEC 17050-2:2004, ІDT).

Стандарт ДСТУ 17050-1:2006 встановлює вимоги, які застосовують, коли особа або організація, які відповідальні за виконання встановлених вимог, (постачальник) надає декларацію про те, що продукція (охоплюючи послуги), процес, система управління, персонал або орган відповідають встановленим вимогам, розміщеним в таких нормативних документах, як стандарти, настанови, технічні умови, закони та регламенти.

При цьому, ДСТУ Б В.2.6-199:2014 «Конструкції сталеві будівельні. Вимоги до виготовлення», на які є посилання про відповідність в деклараціях виробника наданих ФОП «ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА» в складі пропозиції, є недіючим (скасований з 02.02.2026 наказом ДП «УкрНДНЦ» від 29.01.2026 №12 «Про скасування національних стандартів»).

Обґрунтуйте відповідність пропозиції учасника ФОП «ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА» вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку №2.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання запиту від 04.05.2025 «Запит Замовнику на пояснення» повідомляємо наступне.

Щодо відповідності пропозиції учасника ФОП «ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА» вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку №2 до Оголошення повідомляємо наступне.

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку №2 до Оголошення Замовником встановлено вимогу щодо надання копії декларації відповідності та/або сертифіката експертизи типу, та/або інших передбачених чинним законодавством документів, що підтверджують якість товару.

На виконання зазначеної вимоги учасником ФОП «ШЕРЕМЕТ ЄВГЕНІЯ СЕРГІЇВНА» у складі пропозиції надано декларації виробника від 16.03.2026 №16/03 та від 17.03.2026 №17/03, які були розглянуті Замовником як документи, що підтверджують якість запропонованого товару відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку №2 до Оголошення.

Подані учасником декларації виробника містили інформацію щодо виробника, виду продукції, технічних характеристик, комплектації товару та підтвердження відповідності продукції нормативним документам.

При розгляді пропозиції учасника Замовником перевірялась відповідність поданих документів вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Водночас Оголошенням не встановлювалось окремих вимог щодо обов’язкового посилання у декларації на конкретні нормативні документи або обов’язку учасника підтверджувати чинність кожного нормативного документа, зазначеного у декларації виробника.

Замовник під час розгляду пропозицій здійснює перевірку відповідності поданих учасником документів вимогам, визначеним Оголошенням про проведення закупівлі, та не здійснює функції технічної стандартизаційної експертизи документів, поданих учасниками.

Крім того, сам факт скасування нормативного документа, на який міститься посилання у декларації виробника, не свідчить автоматично про невідповідність товару встановленим вимогам або недійсність поданої декларації. Скасування стандарту не встановлює заборону на використання технічних рішень, розроблених відповідно до нього, а також не анулює результати виробництва чи оцінки відповідності, здійснені до моменту його скасування.

Зазначені у декларації нормативні документи стосуються характеристик матеріалів та конструктивних елементів, що використовуються при виготовленні товару, зокрема сталевих конструкцій та композитних матеріалів, а не є нормативними документами, що безпосередньо встановлюють вимоги до сертифікації готового виробу «Кунг для автомобіля».

Також вимогами Оголошення не передбачалось відхилення пропозиції у випадку наявності у документах учасника посилання на нормативний документ, чинність якого припинена, за умови надання документа, що підтверджує якість товару.

Таким чином, Замовником встановлено, що учасником у складі пропозиції надано документи, передбачені підпунктом 3.1 пункту 3 Додатку №2 до Оголошення, а підстави для відхилення пропозиції учасника з наведених у запиті обставин були відсутні.

Уповноважена особа Ірина ЮСИНА