Стерилізатор паровий (автоклав), код за ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33191110-9 Автоклави); код НК 024:2023: 38671...

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Стерилізатор паровий (автоклав), код за ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33191110-9 Автоклави); код НК 024:2023: 38671 Стерилізатор паровий; код НК 031:2024: Z12011304 АВТОКЛАВИ З КАМЕРОЮ, ЩО Є БІЛЬШОЮ АБО ДОРІВНЮЄ 1 СТАНДАРТНІЙ СТЕРИЛІЗАЦІЙНІЙ УСТАНОВЦІ; CPV code: 33190000-8 Miscellaneous medical devices and products (33191110-9 Autoclaves). (Закупівля здійснюється за кошти бюджету проекту міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу CROSSDIAM «Спільні дії щодо підвищення спроможності медико-діагностичних служб двох регіональних медичних закладів Люблінського воєводства і Закарпаття», Грантовий контракт № PLUA.02.01-IP.01-0076/23-00 від 23.05.2024р., програма Interreg NEXT Польща-Україна 2021-2027).» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-013749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит про надання пояснень в межах здійснення моніторингу по закупівлі: повідомляємо наступне:

1. Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, здійснювалися та сформовані на підставі:

• Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, здійснювалися та сформовані на підставі:

• Грантової угоди PLUA.02.01-IP.01-0076/23-00 від 23.05.2024 р. та опису проєкту міжнародної технічної допомоги CROSSDIAM за програмою Interreg NEXT Польща-Україна 2021-2027, який містить детальну й обґрунтовану потребу в обладнанні відповідного рівня, картка державної реєстрації проєкту № 5599-02 від 17.11.2025 р. оприлюднена на Урядовому порталі з переліком зареєстрованих проєктів та планів закупівель (вимога Постанови КМУ № 153 від 15.02.2002 р).

• рапорту (технічної специфікації) відповідального медичного працівника, сформованого відповідно до клінічної потреби медичного закладу для забезпечення функціонування бактеріологічного підрозділу клініко-діагностичної лабораторії (Додаток 4), погодженого робочою групою з питань закупівель у проекті CROSSDIAM (тендерним комітетом), згідно протоколу засідання б/н від 06.03.2026р.

• результатів аналізу ринку, що передував оголошенню закупівлі, у тому числі: 1) відкритих джерел, 2) аналогічних закупівель в електронній системі «Prozorro», 3) отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників у відповідь на письмовий запит Замовника. Аналіз ринку є необхідним етапом підготовки публічної закупівлі відповідно до вимог донорської програми Interreg NEXT Польща-Україна 2021-2027. Отримана інформація дозволила Замовнику сформувати медико-технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі, що відповідають меті проєкту CROSSDIAM, враховують інформацію актуальних ринкових комерційних пропозицій та ціни, забезпечують вільну конкуренцію та недискримінацію учасників публічних закупівель.

Розмір витрат проєкту в цілому визначений у Плані закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги, відповідно до вимог постанови КМУ № 153 від 15.02.2002 р (додається).

Придбання стерилізатора парового (автоклава),, в кількості 2 комплекта, охоплено збірною бюджетною лінією проекту CROSSDIAM: «2.8. Медичне обладнання – інше, (тканинний [гістологічний] процесор, станція заливки парафіном, мікротом, стерилізатор паровий (2 шт.), термостат сухоповітряний (2шт.), сухожарова шафа (2 шт.), холодильні шафи (4 шт.), морозильна камера, диспенсери)».

Сума для бюджетної статті 2.8. становить 67 850,00 Євро. Відповідно до вимог програми Interreg NEXT Польща-Україна та Додатку ІІ до Угоди про фінансування програми INTERREG NEXT (Закон України № 3719-ІХ від 09 травня 2024 р.), належний тип процедури закупівлі визначається за пороговим значенням суми бюджетної статті, у тому числі у випадках закупівлі частини товарів, які передбачені в описі бюджетної статті.

Технічні та якісні характеристики (медико-технічні вимоги) містяться у технічній специфікації (Додаток № 2 до тендерної документації), протоколі засідання Тендерного комітету б/н від 06.03.2026р., рапорті робочої групи проекту (Додаток 5), - сформовані з дотриманням принципу вільної конкуренції та недискримінації учасників закупівлі як підсумковий результат етапу дослідження ринку.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. При цьому враховані обмеження бюджетної лінії 2.8. «Медичне обладнання – інше» проекту CROSSDIAM для даної категорії обладнання. Реєстраційна картка проекту (програми) № 5599-02 від 17.11.2025 р. (Додаток 1) та план закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги проекту CROSSDIAM зі змінами від 04.03.2026 р. (Додаток 2) додаються до відповіді. Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі проведених розрахунків середнього арифметичного значення взятих до уваги комерційних пропозицій потенційних постачальників. (Додатки 6; 7; 8; 9).

Усі етапі підготовки тендерної документації, у тому числі визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та вибір типу процедури, розглядалися колегіально на засіданнях Тендерного комітету Замовника з публічних закупівель за кошти гранту ЄС, з оформленням детальних протокольних рішень (Протокол засідання б/н від 06.03.2026р., Додаток 3).

2. Щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне:

Закупівля здійснюється за рахунок коштів бюджету проекту міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу CROSSDIAM «Спільні дії щодо підвищення спроможності медико-діагностичних служб двох регіональних медичних закладів Люблінського воєводства і Закарпаття», Грантовий контракт № PLUA.02.01-IP.01-0076/23-00 від 23.05.2024р.. Джерелом фінансування закупівлі є 100% кошти внеску донора (ЄС), які за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 153 від 15.02.2002 року, витрати за проєктом CROSSDIAM мають цільовий характер та здійснюються відповідно до Плану закупівель товарів, робіт і послуг, що фінансуються за рахунок міжнародної технічної допомоги. З моменту державної реєстрації проєкту CROSSDIAM зазначений План закупівель оприлюднений на Урядовому порталі у переліку зареєстрованих проєктів та планів закупівель і є підставою для застосування податкової пільги з податку на додану вартість. Водночас нормативно-правові акти України та правила донора не містять додаткових вимог щодо оприлюднення Плану закупівель проекту МТД на власних інформаційних ресурсах Замовника. Посилання на публікацію (Урядовий портал, в рубриці «Міжнародна технічна допомога», підрубриці «Перелік зареєстрованих проєктів з планами закупівель»):

https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/mizhnarodna-dopomoga/pereliki-zareyestrovanih-proektiv-z-planami-zakupivel

Додатково повідомляємо, що Замовник є одержувачем бюджетних коштів і не є їх головним розпорядником, тоді як бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України – віднесено до повноважень головного розпорядника бюджетних коштів, надане Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів. Дія пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 не поширюється на Замовника.

Додатки:

1. Реєстраційна картка проєкту № 5599-02 від 17.11.2025 р.

2. План закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги CROSSDIAM.

3. Протокол засідання Тендерного комітету від 06.03.2026 р., про погодження очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердження технічної специфікації та обґрунтування вибору тендерної процедури.

4. Рапорт лікаря Кулібаба М.Е. від 26.02.2026 р. щодо клінічної потреби та основних технічних характеристик обладнання.

5. Рапорт (технічна специфікація) робочої групи проекту від 06.03.2026р., з медико-технічними характеристиками предмета закупівлі.

6. Комерційна пропозиція ТОВ «ЛАБІМПЕКС ЛТД» (код ЄДРПОУ 41337273).

7. Комерційна пропозиція ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» (код ЄДРПОУ 41301870).

8. Комерційна пропозиція ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" (код ЄДРПОУ 39912774).

9. Комерційна пропозиція ТОВ «Завод лабораторного обладнання» (код ЄДРПОУ 41735399).

10. Комерційна пропозиція ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА» (код ЄДРПОУ 38517622).

11. Комерційна пропозиція ТОВ «РЕДМЕД» (код ЄДРПОУ 40725442).

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Стерилізатор паровий (автоклав), код за ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33191110-9 Автоклави); код НК 024:2023: 38671 Стерилізатор паровий; код НК 031:2024: Z12011304 АВТОКЛАВИ З КАМЕРОЮ, ЩО Є БІЛЬШОЮ АБО ДОРІВНЮЄ 1 СТАНДАРТНІЙ СТЕРИЛІЗАЦІЙНІЙ УСТАНОВЦІ; CPV code: 33190000-8 Miscellaneous medical devices and products (33191110-9 Autoclaves). (Закупівля здійснюється за кошти бюджету проекту міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу CROSSDIAM «Спільні дії щодо підвищення спроможності медико-діагностичних служб двох регіональних медичних закладів Люблінського воєводства і Закарпаття», Грантовий контракт № PLUA.02.01-IP.01-0076/23-00 від 23.05.2024р., програма Interreg NEXT Польща-Україна 2021-2027).» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-013749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Під час проведення моніторингу встановлено, що згідно наявної в електронній системі закупівель інформації між Комунальним некомерційним підприємством «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) та учасником закупівлі фізичною особою підприємцем «КОСЕНКО СВІТЛАНА ЮРІЇВНА» (далі – ФОП «КОСЕНКО СВІТЛАНА ЮРІЇВНА») укладено договір про закупівлю товару «Стерилізатор паровий (автоклав), код за ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33191110-9 Автоклави); код НК 024:2023: 38671 Стерилізатор паровий; код НК 031:2024: Z12011304 АВТОКЛАВИ З КАМЕРОЮ, ЩО Є БІЛЬШОЮ АБО ДОРІВНЮЄ 1 СТАНДАРТНІЙ СТЕРИЛІЗАЦІЙНІЙ УСТАНОВЦІ; CPV code: 33190000-8 Miscellaneous medical devices and products (33191110-9 Autoclaves).(Закупівля здійснюється за кошти бюджету проекту міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу CROSSDIAM «Спільні дії щодо підвищення спроможності медико-діагностичних служб двох регіональних медичних закладів Люблінського воєводства і Закарпаття», Грантовий контракт № PLUA.02.01-IP.01-0076/23-00 від 23.05.2024р., програма Interreg NEXT Польща-Україна 2021-2027).» від 23 квітня 2026 року № 93.

Так, згідно пункту 12.1 Розділу XII. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ вищеописаного договору, цей Договір набирає чинності з моменту підписання та діє до 31.05.2026 року включно, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань, в т.ч. і щодо повної оплати Товару у порядку, передбаченому Розділом IV цього Договору. Закінчення строку Договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії Договору.

Водночас, умовами пункту 5.2 Розділу V.СТРОКИ ТА УМОВИ ПЕРЕДАЧІ ТОВАРУ договору від 23 квітня 2026 року № 93 визначено, що строк (термін) передачі Товару: до 27 квітня 2026 року включно.

З приводу вищезазначеного просимо надати обґрунтовані пояснення, а також інформацію щодо стану виконання зобов’язань за договором (поставка товару, перерахування коштів), чи продовжувався строк виконання зобов’язань за укладеним договором, чи поставлено товар у повному обсязі у терміни, встановлені Договором, а також інформацію щодо стану оплати за договором.

У разі укладання додаткової угоди до договору від 23 квітня 2026 року № 93 в частині зміни строку поставки товару просимо надати обґрунтовані пояснення та/або інформацію, щодо її неоприлюднення в електронній системі закупівель у відповідності до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит про надання пояснень в межах здійснення моніторингу по закупівлі: повідомляємо наступне:

1. Щодо стану виконання зобов’язань за Договором № 93 від 23.04.2026р. на закупівлю товару (далі-Договір) укладеного з ФОП КОСЕНКО СВІТЛАНА ЮРІЇВНА (поставка товару, перерахування коштів).

Поставка товару: Стерилізатор паровий M0-ST-75VA-06, в кількості 2 комплекта, поставлено в повному обсязі «27» квітня, що підтверджується:

- Видатковою накладною № 013 від «27» квітня 2026р. на загальну суму 818 000,00 грн., без ПДВ.

- Актом приймання передачі від «27» квітня 2026р. товару: Стерилізатор паровий M0-ST-75VA-06- у кількості 2 (два) комплекти.

- Рахунком на оплату № 050 «27» квітня 2026р. на загальну суму 818 000,00 грн., без ПДВ.

Оплата товару: Оплата за товар здійснена в повному обсязі «27» квітня 2026р. на загальну суму 818 000,00 грн.,без ПДВ, що підтверджує:

- Платіжна інструкція № 34 від «27» квітня 2026р.

2. Щодо продовження строку виконання зобов’язань за укладеним Договором, поставки товару у повному обсязі у терміни, встановлені Договором, а також інформації щодо стану оплати за договором:

Строк виконання зобов’язань, шодо продовження термінів поставки за Договором не продовжувався, оскільки Постачальник ФОП КОСЕНКО СВІТЛАНА ЮРІЇВНА, виконав умови пункту 5.2 Розділу V.СТРОКИ ТА УМОВИ ПЕРЕДАЧІ ТОВАРУ договору вчасно: строк (термін) передачі Товару: до 27 квітня 2026 року включно. Товар поставлено в повному обсязі 27.04.2026р., тобто у строк, визначений умовами договору.

Оплата за поставлений товар здійснена Замовником 27.04.2026р. у повному обсязі у строк, згідно до умов пункту 4.2. Розділу IV. ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ОПЛАТИ: Оплата за фактично переданий Товар здійснюється у безготівковій формі протягом 7 (семи) банківських днів з дати підписання обома Сторонами видаткової накладної (акта) приймання-передачі товару, наданого рахунка на оплату.

Відповідно, додаткові угоди, щодо зміни строку поставки товару та строку виконання зобов’язань сторонами не укладались. Таким чином, поставка товару та оплата за договором здійснені у межах строків, визначених умовами договору. На підтвердження виконання договору додаються відповідні первинні документи (Додаток 1, 2, 3, 4).

Додатки:

1. Видаткова накладна №013 від «27» квітня 2026р.

2. Акт приймання передачі від «27» квітня 2026р.

3. Рахунок на оплату № 050 від «27» квітня 2026р.

4. Платіжна інструкція № 34 від «27» квітня 2026р.