Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти Коропської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи, від 10.04.2026 № 126 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію
Коропського спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Агролісгосп» (далі – КСЛП «Агролісгосп»), електронний протокол уповноваженої особи щодо визначення переможцем учасника КСЛП «Агролісгосп», оприлюднений 20.04.2026, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.04.2026, договір від 29.04.2026 № 9072 ціною 1140000,00 грн з ПДВ, сроком дії до 31.12.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) та пояснення з власної ініціативи оприлюднені в електронній системі закупівель 01.05.2026.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Деревина паливна (сосна) (Код за ЕСЗ ДК 021:2015: 03410000-7 "Деревина")». Також, Замовником в Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника зазначено: предмет закупівлі «Деревина паливна(сосна) (Код за ЕСЗ ДК 021:2015: 03410000-7 "Деревина")» за номенклатурною позицією: 03413000-8 Паливна деревина». При цьому в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7: Деревина, але не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: 03413000-8 – Паливна деревина.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2026
Замовником здійснено заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень.
Запити й пояснення
30.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина паливна (сосна) (Код за ЕСЗ ДК 021:2015: 03410000-7 "Деревина")», за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина, очікуваною вартістю 1 140 000,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-10-009072-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, яка буде доступна для перегляду (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.05.2026 · Замовник: У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі «Деревина паливна (сосна) за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина, очікуваною вартістю 1 140 000,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-10-009072-a) надаємо пояснення :
1. Визначення потреби опалювального сезону 2026/2027р. обраховано згiдно пpoгнозованого обсягу витpaт деревини на опалення закладiв освiти на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань цього року, про що профільним спеціалістом складено Потребу для закупівлі, де визначено кількість для закупівлі та вид деревини.
2. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі обумовлені вимогами до деревини паливної (сосна), а саме деревина дров’яна непромислового використання має відповідати ТУ У16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна для непромислового використання» : діаметр – не менше 0,2 метрів (граничне відхилення по діаметру в бік зменшення не допускається) ; довжина –довжина 0,25->1.0 метрів; 1.0-1.9метрів; (граничне відхилення по довжині допускається в межах +-0,2м) ; масова частка вологи – 5-8%; одиниця виміру – метри кубічні (щільні); в деревині не допускається зовнішня чи внутрішня трухлява гниль; деревина повинна бути очищена від сучків, висота сучків, що залишились, не повинна перевищувати 30 мм; деревина може бути як в корі, так і без кори.
З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання замовнику, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). Такі договори повинні бути:
- чинними по терміну дії на момент подання тендерної пропозиції та протягом всього терміну поставки, обумовленого умовами тендерної документації та умовами договору;
- договори мають бути на об’єм та в асортименті, що є не менші, ніж визначено умовами тендерної документації та закуповується замовником в даній процедурі закупівлі.
У разі, якщо учасник є постійним лісокористувачем, в складі тендерної пропозиції надаються лісорубний квиток (квитки).
3. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на основі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі із врахуванням роз’яснень Мінекономіки шляхом моніторингу середньоринкових цін на деревину, із врахуванням витрат на доставку, навантаження-розвантаження, оперативності виконання заявок замовника, інше.
Уповноваженою особою здійснювався моніторинг ринку деревини засобами мережі Інтернет, пошук, збір та аналіз цінових пропозицій, що містяться у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель PROZORRO щодо аналогічних закупівель.
Так, у січні місяці поточного 2026 року за даними сайту Прозорро тендерна пропозиція закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-20-014997-a Деревина дров’яна, 2 групи, ТУУ, неколоті, сосна звичайна за 740 куб. метр склала 1243200 грн., тобто 1680 грн/куб. метр, по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-16-000123-a Деревина дров’яна, 2 групи, ТУУ, неколоті, сосна звичайна за 64 куб. метр склала 145920 грн., тобто 2280 грн/куб. метр, по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-08-000138-a Деревина дров’яна, 2 групи, ТУУ, неколоті, сосна звичайна за 195 куб. метр склала 370422 грн., тобто 1899 60 грн/куб. метр.
Реалізаційні ціни на деревину дров’яну паливну (сосна) місцевого промислового підприємства КСЛП «Агролісгосп» з 01.01.2026 року становлять 1425 грн/метр куб.
Очікувану вартість предмета закупівлі було розраховано 1 140 000,00 грн. ( один мільйон сто сорок тисяч гривень 00 коп.) з ПДВ. Розмір витрат предмета закупівлі визначено відповідно до бюджету Відділу освіти Коропської селищної ради.
5.Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) :
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі
https://korop.osv.org.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmetu-zakupivli-0/