Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛІМПТРАНС» встановлено порушення вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на відхилення єдиного учасника ТОВ «ОЛІМПТРАНС», керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує вжити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Філії «Поліський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.04.2026 №379 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПТРАНС» (далі – ТОВ «ОЛІМПТРАНС»); протокол уповноваженої особи Замовника про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі №UA-2026-04-09-011215-a від 20.04.2026 №467; повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2026; протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції переможця в закупівлі № UA-2026-04-09-011215-a від 30.04.2026 №593; пояснення Замовника від 29.04.2026 надані через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 28.04.2026.
Відповідно до вимог пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Замовником у пункті 3 Додатку 3 до тендерної документації визначено спосіб документального підтвердження відповідності Учасника установленим кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію) і вимогам згідно із законодавством, а саме: довідку, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за зразком; копії з трудових книжок (перша сторінка на якій зазначено ПІБ працівника та сторінка з відміткою учасника про прийняття на роботу; у довідці зазначається реєстраційний номер; номер, дата відповідного запису/наказу), або копії повідомлень про прийняття на роботу з копіями квитанцій про отримання органами ДФС (у довідці зазначається реєстраційна дата повідомлення, реєстраційні дата та номер квитанції №2), або копії наказів про прийняття на роботу або переведення (в довідці зазначається реєстраційний дата та номер відповідного наказу), або наказів про сумісництво/суміщення посад (у разі наявності) (в довідці зазначається реєстраційний дата та номер відповідного наказу), або трудові договори (у разі наявності) (в довідці зазначається реєстраційний дата та номер відповідного договору), або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору про закупівлю разом з листами-згодами про залучення до виконання робіт згідно з предметом закупівлі. Такі цивільно-правові угоди повинні бути дійсними на строк, що дорівнює або перевищує строк надання послуг за договором про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації (у разі якщо його строк менше строку надання послуг за договором про закупівлю) (в довідці зазначається реєстраційний дата та номер відповідної угоди).
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛІМПТРАНС» встановлено, що Учасником подано 10.04.2026 тендерну пропозицію шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, а саме: три документи, доступні до перегляду (файли «наказ на директора.pdf», «перелік транспортних засобів новий.docx», «Відомості про учасника.doc», свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів MAN «АС4054ЕО.PDF» та KOEGEL «АС6350XF.PDF») та чотири конфіденційних документа, з яких два документа (файли «перелік штатних працівників.docx» та «Степанюк труд книга.PDF») на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тобто, Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОЛІМПТРАНС» визначив конфіденційною інформацію та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, а саме наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим порушив норми пункту 40 Особливостей.
Отже, на порушення вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ОЛІМПТРАНС», який визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей.
На запит Управління, оприлюднений 29.04.2026 в електронній системі закупівель, Замовником 30.04.2026 надано пояснення, в якому вказано, що протоколом уповноваженої особи Замовника від 30.04.2026 №593 тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ОЛІМПТРАНС» було відхиллено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.05.2026
Уповноваженою особою філії "Поліський лісовий офіс" ДП "Ліси України" Неділько Олександром, на виконання вимог Державної аудиторської служби України, вказаних у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-09-011215-a від 09.04.2026, з метою недопущення порушення в подальшому вжито відповідних заходів у вигляді проходження навчання та отримано сертифікат за номером 07/05 від 08 травня 2026р.
Запити й пояснення
29.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з перевезення лісопродукції (Любомльське надлісництво)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-011215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 40 Особливостей: не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОЛІМПТРАНС» визначив конфіденційною інформацію та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, а саме: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОЛІМПТРАНС» відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 29.04.2026 15:23
На запит Державної аудиторської служби України від 29.04.2026 щодо надання пояснень щодо процедури закупівлі «Послуги з перевезення лісопродукції (Любомльське надлісництво)» код ДК 021:2015: 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-04-09-011215-a повідомляємо наступне.
1. Формування потреби з описом технічних, якісних та кількісних параметрів здійснювалося відповідальним підрозділом, а саме – відділом використання лісових ресурсів, шляхом подання заявки на тендер від 03.04.2026 року №102/34.3-Т.
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, визначеному Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 року та відповідно до ПОЛОЖЕННЯ про організацію публічних закупівель філією «Поліський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» затвердженого Наказом Директора Філії «Поліський лісовий офіс» від 06.01.2026 року №9/34.
2. Відповідно до пункту 40 Особливостей: не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОЛІМПТРАНС» визначив конфіденційною інформацію та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, а саме: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. При здійсненні кваліфікації Учасника, по причині значної оперативної завантаженості, не примітної відмітки в електронному кабінеті щодо документів завантажених в конфіденційному форматі (адже для Замовника, будь які документи є відкритими), Уповноваженою особою Замовника не відхилено пропозицію такого Учасника та визнано такого Учасника Переможцем. Проте, між Замовником та Переможцем договору за процедурою закупівлі укладено не було. 29.04.2026 року від Переможця отримано лист, щодо відмови від укладання договору та протоколом Уповноваженої особи Замовника від 30.04.2026 року №593 такого Переможця дискваліфіковано.