Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 04 » травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 10.03.2026 № 88 Б/26; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 01.05.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 28.04.2026.
Моніторингом встановлено, що дану закупівлю робіт з розроблення проектної документації здійснено без використання електронної системи відповідно до пункту 11 Особливостей, шляхом укладення прямого договору від 10.03.2026 № 88 Б/26 з Приватним підприємством «КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ».
Відповідно до вимог пункту 11 Особливостей, Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Проте, станом на 27.04.2026 (дата початку моніторингу) Звіт про договір про закупівлю від 10.03.2026 № 88 Б/26, укладений без використання електронної системи закупівель, не містив інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), що є порушенням вимог пункту 11 Особливостей.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону орган державного фінансового контролю 28.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та відповідних документів), зокрема щодо відсутності у звіті про договір про закупівлю інформації про кінцевих бенефіціарних власників.
На зазначений запит органу державного фінансового контролю Замовником 01.05.2026 надано пояснення, що з огляду на особливості реалізації функціоналу електронної системи закупівель щодо оприлюднення звітів про договори, укладені без використання ЕСЗ, зазначена інформація не була відображена в окремому полі звіту під час його оприлюднення. Після отримання запиту, Замовником вжито заходів щодо усунення зазначеного недоліку — інформацію про кінцевого бенефіціарного власника виконавця робіт додатково оприлюднено в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2026
У зв’язку з оприлюдненням висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Повідомляємо, що після отримання висновку інформацію щодо кінцевого бенефіціарного власника виконавця робіт додатково оприлюднено в електронній системі закупівель.
Також з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо необхідності неухильного дотримання вимог пункту 11 Особливостей під час оприлюднення інформації про закупівлі в електронній системі закупівель, у тому числі щодо повноти та коректності внесення інформації в окремі поля електронної системи.
Оцінка ДАСУ від 29.05.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
28.04.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Роботи з розроблення проектної документації та виконати функції замовника з проведення її експертизи по об’єкту «Реконструкція частини приміщень цокольного поверху будівлі поліклініки (Літ. А-4) КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР за адресою: вул. Перемоги, 78, м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015: 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-11-007105-a), яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
2) Моніторингом встановлено, що дану закупівлю робіт з розроблення проектної документації здійснено шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до вимог пункту 11 Особливостей, Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Відтак, прошу Замовника надати пояснення чому Звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, ID: UA-2026-03-11-007105-a, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.05.2026 · Замовник: У межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2026-03-11-007105-a повідомляємо наступне:
У межах проведення моніторингу закупівлі
ID: UA-2026-03-11-007105-a повідомляємо наступне:
Питання: «Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.»
Відповідь: Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі складеного завдання на проектування. Очікувана вартість визначена на підставі трьох комерційних пропозицій, отриманих від різних проектних організацій. Комерційні додаються.
Питання: «Відтак, прошу Замовника надати пояснення чому Звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, ID: UA-2026-03-11-007105-a, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт».
Відповідь: Замовник під час оприлюднення звіту про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, діяв добросовісно та в межах наявного функціоналу електронної системи закупівель. З огляду на особливості реалізації функціоналу електронної системи закупівель щодо оприлюднення звітів про договори, укладені без використання ЕСЗ, зазначена інформація не була відображена в окремому полі звіту під час його оприлюднення. Після отримання запиту, Замовником вжито заходів щодо усунення зазначеного недоліку — інформацію про кінцевого бенефіціарного власника виконавця робіт додатково оприлюднено в електронній системі закупівель. У зв’язку з обмеженим функціоналом, замовник оприлюднив інформацію як додаток до договору. Звертаємо увагу, що вказане не призвело до обмеження доступу до інформації про контрагента та не вплинуло на прозорість здійснення закупівлі.