Легковий автомобіль

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Згідно абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Підпунктами 6 і 13 пункту 47 Особливостей визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Згідно додатку 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника Учасника або фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.

Учасник ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН», якого було визнано переможцем процедури закупівлі, 10.04.2026 розмістив витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 09.04.2026 щодо Волошина Ігоря Володимировича.

Крім того, ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» розмістив рішення учасника від 09.04.2026 № 09/04/26-1, згідно якого засновником уповноважено підписати договір про закупівлю Волошина Ігоря Володимировича.

Проте, згідно укладеного договору про закупівлю від 22.04.2026 № 100 договір з боку ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» підписала генеральний директор Негрецька Ганна Анатоліївна.

Також, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» є генеральний директор Негрецька Ганна Анатоліївна.

Зважаючи на наведене вище, пояснити:

1) яким чином учасником ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» дотримано вимогу пункту 47 Особливостей та додатку 2 до тендерної документації щодо надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 цього пункту саме щодо керівника ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» генерального директора Негрецької Ганни Анатоліївни?

2) яким чином учасником ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» згідно вимог пункту 2 додатку 2 до тендерної документації підтверджено право підписання договору про закупівлю Негрецькою Ганною Анатоліївною?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідаючи на запит повідомляємо наступне.

Учасником в складі тендерної пропозиції, а також протягом чотирьох днів з дати визначення переможця (згідно статті 17 Закону з урахуванням п.47 Особливостей) були надані всі документи щодо діючого на момент подання документів Генерального директора, який мав повноваження підписувати договір про закупівлю.

Водночас Рішенням №13/04/26 Учасника товариства з обмеженою відповідальність «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» (Копія рішення додається), було відкликано Генерального директора Волошина Ігоря Анатолійовича та цим же рішенням з 15.04.2026 р. було призначено Негрецьку Ганну Анатоліївну, що також підтверджує право підпису.

Для підтвердження відсутності судимості Негрецьку Ганну Анатоліївну надаємо витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»

1. Визначення очікуваної вартості (розмір витрат) предмета закупівлі здійснювалось методом порівняння ринкових цін, в тому числі трьох комерційних (цінових) пропозицій (комерційні пропозиції додаються), а також моніторингу загальнодоступного веб-ресурсу з продажу автомобілів (приклади screenshorts авто надаються). з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (із змінами) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», методом порівняння ринкових цін, а саме трьох комерційних (цінових) пропозицій (Комерційні пропозиції додаються).

2. Посилання на сторінку веб-сайту: https://nuos.edu.ua/wp-content/uploads/2026/04/Avtomodil-legkovij.pdf.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Згідно додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасники повинні надати аналогічний договір та документи, що підтверджують його виконання в повному обсязі.

Учасником ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» в складі тендерної пропозиції у файлі «mashini.pdf» надано договір купівлі-продажу від 30.04.2024 № 4841/2024/4519889 та договір купівлі-продажу від 19.06.2024 № 4841/2024/4694318.

Зважаючи на вищенаведене, пояснити, яким чином у відповідності до вимог додатку 1 до тендерної документації учасником ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» підтверджено виконання договорів купівлі-продажу від 30.04.2024 № 4841/2024/4519889 та від 19.06.2024 № 4841/2024/4694318? У відповіді вказати назву файлу в складі тендерної пропозиції цього учасника, в якому розміщено документи, що підтверджують виконання цих договорів.

2. Додатком 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації визначені технічні вимоги до предмета закупівлі. Так, пунктом 14 технічних вимог визначено параметр спорядженої маси: від 1248 кг до 1285 кг.

Учасник ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» в складі тендерної пропозиції у файлі «vidpovidnist.pdf» надав інформацію про технічні характеристики запропонованого легкового автомобілю Honda Civic, згідно яких параметр споряджена маса складає 1322 кг, що не відповідає вимогам технічної специфікації.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості), замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Зважаючи на вищенаведене, пояснити:

1) яким чином запропонований Учасником ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» легковий автомобіль відповідає вимогам технічної специфікації в частині параметру «споряджена маса»?

2) чому тендерну пропозицію ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» не було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Щодо підтвердження виконання аналогічного договору повідомляємо наступне

Згідно п.2.2 договору наданого як аналогічний «Право власності на Транспортний засіб переходить до Покупця з моменту підписання даного договору»

Таким чином, даний пункт договору свідчить про передання Товару покупцю, а отже і виконання аналогічного договору

Щодо визначення переможця закупівлі ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН»

1) Щодо відповідності параметру «споряджена маса»:

Технічна специфікація (Додаток 3) містила вимогу щодо надання автомобіля «Honda Civic або еквівалент». Згідно з частиною 4 статті 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилань на конкретну марку чи модель без зазначення виразу «або еквівалент».

Учасником було запропоновано саме автомобіль Honda Civic, що повністю відповідає предмету закупівлі. Параметр «споряджена маса» (1322 кг), вказаний Учасником, є офіційним технічним показником заводу-виробника для даної моделі в сучасній комплектації. Встановлений у ТД діапазон (1248–1285 кг) був визначений як орієнтовний для ідентифікації класу автомобіля. Оскільки запропоноване авто є саме тією моделлю (Honda Civic), яка була визначена як еталон, її технічні параметри за замовчуванням вважаються такими, що відповідають потребам Замовника. Перевищення маси на 2,8% свідчит про наявність додаткових елементів безпеки та міцності кузова, що є покращенням характеристик предмета закупівлі.

2) Щодо невідхилення пропозиції на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей:

У Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції, оскільки:

1. Відповідність суті вимоги: Запропонований товар за своїми функціональними, якісними та технічними характеристиками є тотожним (ідентичним) еталону, вказаному в ТД.

2. Дотримання принципів закупівлі: З огляду на те, що у процедурі взяв участь єдиний учасник, відхилення його пропозиції призвело б до скасування закупівлі та неефективного використання часу й ресурсів, що прямо суперечить статті 5 Закону.

3. Відсутність дискримінації: Прийняття пропозиції з масою 1322 кг не призвело до порушення прав інших учасників, оскільки конкуренція на торгах була відсутня, а обраний автомобіль забезпечує максимальну вигоду для Замовника за запропоновану ціну.

Зважаючи на викладене, Замовник вважає, що пропозиція ТОВ «СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД «ОКЕАН» повністю відповідає змісту технічної специфікації, а незначне відхилення показника маси у бік збільшення не є підставою для відхилення в розумінні пункту 44 Особливостей.