Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей , розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Волочиської міської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.02.2026 №14, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Подільський кремінь» (далі – ПП «Подільський кремінь»), протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця від 10.03.2026 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2026, договір про закупівлю товару від 16.03.2026 № 13 (далі – Договір), пояснення та документи від 01.05.2026, 08.05.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
28.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Щебінь вапняковий фракції 20-40мм (за кодом ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-25-007103-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) Вимоги щодо предмету закупівлі» (далі – Додаток 2) предметом закупівлі є Щебінь вапняковий фракції 20-40мм ДК 021:2015: 14212000-0.
Також, вимогами пункту 5 Додатку 2 передбачено, що технічні, якісні характеристики Товару за предметом закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам).
Крім того, згідно вимог п. 7 розділу ІV Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження заявлених характеристик товару повинен надати: сертифікат відповідності на щебінь із природного каменю фракції понад 20 до 40 мм включно; протокол сертифікаційних випробувань на щебінь із природного каменю фракції понад 20 до 40 мм включно; протокол випробувань на щебінь із природного каменю фракції понад 20 до 40 мм включно.
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника Приватне підприємство «Подільський кремінь» у файлі «Подача.pdf» надано сертифікат відповідності серії ТЄ № 0721 (TER.1. Пр. 078-25) та протокол випробувань N 00251/Б/C на відповідність Щебеню вапнякового фракції 20-40мм вимогам недіючого ДСТУ Б В.2.7-75-98, який скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 29.08.2025
№ 234.
Разом з тим, у складі пропозиції ПП «Подільський кремінь» відсутні документи що підтверджують якість запропонованого товару, а саме: сертифікат відповідності на щебінь із природного каменю фракції понад 20 до 40 мм включно; протокол сертифікаційних випробувань на щебінь із природного каменю фракції понад 20 до 40 мм включно вимогам діючого ДСТУ 9177-2:2022, що не відповідає вимогам до технічних і якісних характеристик предмета закупівлі Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації Замовника.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Подільський кремінь» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а визнав його переможцем і уклав з ним Договір про постачання товару від 16.03.2026 № 13?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.05.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-04-27-000116 закупівлі UA-2026-02-25-007103-a
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 28 квітня 2026 року, щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-02-25-007103-a уповноважена особа комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Волочиської міської ради Хмельницького району Хмельницької області надає пояснення шляхом долучення інформації та документів (файлів), а саме: "Пояснення на запит ДАСУ.pdf", "Додаток 1 до пояснення на запит ДАСУ.pdf", "Додаток 2 до пояснення на запит ДАСУ.pdf" та "Додаток 3 до пояснення на запит ДАСУ.pdf".
08.05.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ (з власної ініціативи) на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-04-27-000116 закупівлі UA-2026-02-25-007103-a
Уповноважена особа комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Волочиської міської ради Хмельницького району Хмельницької області, з метою повного та об’єктивного документального підтвердження правомірності прийнятих рішень під час проведення процедури закупівлі щебеню вапнякового фракції 20-40 мм надає пояснення з власної ініціати шляхом долучення інформації та документів (файлів), а саме: "Пояснення з власної ініціативи.pdf", "Додаток 1 до пояснення для ДАСУ з власної ініціативи.pdf".