Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів Замовника згідно Національної програми «Скринінг здоров’я 40+» ДК 021:2015 - 85140000-2 Послуги у...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-08-008169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:

- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

- чи була виявлена невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ПП «Новолаб» у його тендерній пропозиції, зокрема, на вимогу пп. 1.3.2 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» надав скановану копію Атестата про акредитацію діагностичного центру ПП «Новолаб» без додатку на 15 аркушах (сфера застосування), який є невід’ємною частиною атестата?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: 1) Очікувану вартість закупівлі розрахована шляхом виведення середньої вартості, відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Відповідно до вищезазначеного Наказу Замовник під час визначення очікуваної вартості закупівлі може використати декілька методів її розрахунку, одним з яких є Метод порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг. Згідно вищезгаданого наказу Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та прайс-листів на момент вивчення ринку. Замовником було проведено аналіз (моніторинг) вартості аналогічних державних закупівель та порівняння ринкових цін у відкритих електронних джерелах, а також виведенню зваженого значення очікуваної вартості, з врахуванням розмірів фінансування та фактичної потреби.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: Згідно умов тендерної документації учасники надають: скановану копію чинного атестату про акредитацію НААУ на відповідність вимогам ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності». Отже, умовами документації не передбачено надання додаткових документів стосовно вказаної акредитації. ПП «Новолаб» у складі тендерної пропозиції надало атестат, який є чинним, виданий акредитованим органом та підтверджує відповідність системи менеджменту якості вимогам ISO 15189:2022. Таким чином, вимоги тендерної документації виконані в повному обсязі, а відсутність додатку (сфери акредитації) не може вважатися невідповідністю, оскільки: такий документ прямо не вимагався тендерною документацією; інформація щодо сфери акредитації є відкритою та публічно доступною. А саме, Національне агентство з акредитації України (НААУ) забезпечує відкритий доступ до сфер акредитації всіх акредитованих закладів охорони здоров’я через офіційний реєстр. Додатково зазначаємо, що сфера акредитації ПП «Новолаб» оприлюднена у відкритому доступі на сайті НААУ у Реєстрі акредитованих ООВ та може бути перевірена за посиланням: https://drive.google.com/file/d/172B0VI7wS8mI3qVeqvdqgCjsSB75Q5yu/view. Або якби Замовник мав сумніви вказаний Вами документ підпадає під дію механізму передбаченого п. 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Зокрема, згідно роз’яснень Мінекономіки Замовники на власний розсуд приймають рішення щодо необхідності усунення невідповідностей учасниками, в тому числі відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Оскільки тендерна документація не містить вимог щодо надання документів, які підтверджують сферу застосування атестату(сетрифікату). Замовник не може виконати вимоги п. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме зазначення посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. Отже, невідповідності у поданих документах відсутні, а тендерна пропозиція ПП «Новолаб» повністю відповідає встановленим вимогам.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-08-008169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:

- чому тендерна пропозиція ПП «НОВОЛАБ» не відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Зокрема, на виконання вимоги пункту 14 додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» учасник повинен надати копію чинного Сертифікату, виданого ДП «Укрметртестстандарт» про вимірювальні можливості клініко-діагностичної лабораторії з додатком. Проте, у складі тендерної пропозиції ПП «НОВОЛАБ» відсутній зазначений сертифікат.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Стосовно зауваження про відсутність у складі тендерної пропозиції ПП «НОВОЛАБ» сертифіката, виданого конкретно ДП «Укрметртестстандарт», повідомляємо наступне: На підтвердження виконання зазначеної вимоги, 14.04.2026 о 15:11:09 ПП «НОВОЛАБ» у складі тендерної пропозиції було завантажено файл з назвою «Повірка.pdf». Даний документ містить довідку (на 1 арк.) та сертифікати калібрування на обладнання, що використовується для проведення досліджень (на 6 арк.), видані акредитованим органом ТОВ «Тестметрстандарт». Згідно з офіційним реєстром Національного агентства з акредитації України (НААУ), оприлюдненим на сайті агентства (https://naau.org.ua/userfiles/files/17025%20KL_29_05_2023.pdf ), лабораторія ТОВ «Тестметрстандарт» є належним чином акредитованою установою з відповідною сферою повноважень. Усі суб'єкти, включені до зазначеного реєстру, мають рівнозначне право здійснювати оцінку вимірювальних можливостей клініко-діагностичних лабораторій, зокрема проводити калібрування обладнання. Таким чином, атестат акредитації ТОВ «Тестметрстандарт» підтверджує право на виконання робіт з калібрування та оцінки технічної компетентності на рівні, що є тотожним повноваженням ДП«Укрметртестстандарт».

Враховуючи, що надані сертифікати видані компетентним акредитованим органом і підтверджують необхідні технічні параметри лабораторії, ПП «НОВОЛАБ» дотримано суть вимоги тендерної документації. Відхилення пропозиції за формальною ознакою відсутності документа саме від ДП «Укрметртестстандарт» за наявності аналогічного документа від іншого акредитованого органу суперечило б принципам ефективності та відкритості закупівель.