Електроди

У межах проведення моніторингу закупівлі електродів, код ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-06-007691-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі електродів, код ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-06-007691-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Відповідно до Додатку 2 «Технічна специфікація» «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником наведено перелік та технічні вимоги предмету закупівлі згідно ДК 021:2015:44310000-6 Вироби з дроту (Електроди).

Так, згідно з пунктом 2 «Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації (далі – пункт 2 Додатку 1 до тендерної документації) зокрема, для позицій електродів Додатку 2, що відповідають стандарту ДСТУ EN ISO 2560 Учасник надає, скан-копію декларації показників будівельної продукції, сформовану в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (в якій повинна міститись інформація про призначення продукції, інформація про Виробника, а також має містити показники експлуатаційних характеристик згідно стандарту ДСТУ EN 13479: 2019 (EN 13479:2017, IDT), в т.ч. вміст хімічних елементів в наплавленому металі.

Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТАІР-Д» вищевказані документи відсутні.

Так, Замовником 20.04.2026 у тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТАІР-Д» встановлена вимога про усунення невідповідностей, зокрема: «Надати уточнення щодо нормативного документу (ДСТУ або ТУ), відповідно до якого фактично виготовляється запропонований товар зазначений в Додатку 2 ТД до Декларації згідно вимог Додатку 1 ТД».

Просимо обґрунтувати підстави надання учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТАІР-Д» вимоги про усунення виявлених невідповідностей у складі тендерної пропозиції щодо відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано Замовником з урахуванням виробничої потреби підприємства, вимог чинних державних стандартів, фактичних умов експлуатації продукції та досвіду її використання у господарській діяльності підприємства.

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом аналізу ринку аналогічної продукції.

Замовником отримано комерційну пропозицію постачальника та здійснено моніторинг відкритих джерел інформації щодо ринкових цін на відповідні види електродів та зварювального дроту.

Порівняльний аналіз цін:

Електроди Ø3 мм Monolith

– комерційна пропозиція – 156,45 грн/кг

– https://rozetka.com.ua – близько 148 грн/кг

– https://lioninvest.com.ua – близько 140 грн/кг

– https://svarka-ua.com – близько 135 грн/кг

– https://budia.ua/ua/elektrody-monolit-rts-e46-3mm-1kg-tubus

Електроди Ø4 мм Monolith

– комерційна пропозиція – 150,82 грн/кг

– https://svarka-ua.com – близько 170 грн/кг

– https://svarmaster.com – близько 180 грн/кг

– https://lioninvest.com.ua – близько 165 грн/кг

– https://jasic.ua/ua/product/elektrod-svarochnyj-monolit-rc-4-mm-5kg-1049?srsltid=AfmBOopNWxjTweaGPe5_Tdjex46whhpeA28QXBTU8gJQM0xcUELbp1

Електроди ЦТ-15 Ø3 мм Monolith

– комерційна пропозиція – 406,55 грн/кг

– https://eweld.com.ua – близько 430 грн/кг

– https://epicentrk.ua – близько 480 грн/кг

– https://svarka-trading.com – близько 420 грн/кг

– https://deltaimpeks.com.ua/ua/p1428350855-elektrody-tst-diametr.html

Електроди ТМУ-21

– комерційна пропозиція – 85,41 грн/кг

– https://lioninvest.com.ua – близько 100 грн/кг

– https://eweld.com.ua – близько 95 грн/кг

– https://svarka-trading.com – близько 110 грн/кг

–https://lioninvest.com.ua/ru/elektrody-zvariuvalni-monolith-tmu-21u-3-mm-up-2.5-

kh/?srsltid=AfmBOorpSdJQdGyry-sCeT4u4tD-qRzsalE-tbhAWEEFIvKHd4WT7XhB

– https://eweld.com.ua/ehlektrody-svarochnye/ehlektrody-svarochnye-tmu-21u-%C3%B840-mm-5-kg

Дріт зварювальний СВ-08Г2С

– комерційна пропозиція – 531–585 грн за касету

– https://eweld.com.ua – близько 640 грн

– https://instrument-center.com.ua – близько 699 грн

– https://svarka-ua.com – близько 600 грн

–https://lioninvest.com.ua/drit-zvariuvalnyi-z-obmidnenoiu-poverkhneiu-monolith-g4si1-1.2-mm-up-5-kh/

–https://lioninvest.com.ua/drit-zvariuvalnyi-z-obmidnenoiu-poverkhneiu-monolith-g4si1-0.8-mm-up-5-kh/

За результатами проведеного аналізу встановлено, що очікувана вартість закупівлі відповідає середньоринковому рівню цін, а за окремими позиціями є нижчою.

Таким чином, Замовником дотримано принципів максимальної економії та ефективності використання коштів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

У межах розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТАІР-Д» Замовником встановлено, що у складі пропозиції були надані документи, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема декларація показників будівельної продукції та сертифікати, завантажені 13.04.2026.

Водночас, відповідно до вимог Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації, обов’язок надання декларації показників будівельної продукції встановлювався лише щодо окремих позицій предмета закупівлі, визначених у Додатку 2.

У зв’язку з цим під час розгляду тендерної пропозиції виникла необхідність УТОЧНЕННЯ, чи поширюються надані учасником документи саме на ті позиції товару, які є предметом закупівлі, а також чи відповідає зміст наданої декларації вимогам Додатку 1 до тендерної документації.

З метою усунення зазначеної невизначеності Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей.

При цьому зазначена вимога:

- не передбачала подання нових документів;

- не передбачала заміну або доповнення тендерної пропозиції новими технічними характеристиками;

- стосувалася виключно надання пояснення щодо застосування вже поданих документів до конкретних позицій предмета закупівлі.

Отже, встановлена невідповідність мала характер неповноти та неоднозначності інформації щодо вже поданих документів, а не їх відсутності.

Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 , Замовник має право вимагати від учасника усунення невідповідностей у поданих документах та/або інформації, що містяться у тендерній пропозиції, за умови, що такі невідповідності не призводять до зміни предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.

У даному випадку вимога Замовника була спрямована виключно на уточнення відповідності вже поданих документів вимогам тендерної документації та їх віднесення до конкретних позицій предмета закупівлі, що не змінює суті тендерної пропозиції, її технічних та якісних характеристик.

Крім того, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Надання учаснику можливості уточнити інформацію щодо вже поданих документів було спрямовано саме на забезпечення повного та об’єктивного встановлення відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а не на зміну її змісту.

Таким чином:

- у діях Замовника відсутні порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель;

- застосування механізму усунення невідповідностей здійснено правомірно відповідно до пункту 43 Особливостей;

- прийняте рішення не призвело до зміни предмета закупівлі, його технічних або якісних характеристик та не створило переваг для окремого учасника.

Враховуючи викладене, дії Замовника є законними, обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та підзаконних нормативно-правових актів.

У межах проведення моніторингу закупівлі електродів, код ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-06-007691-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

У Додатку 3 до тендерної документації Замовником наведено проєкт договору про закупівлю з визначеним переліком змін істотних умов договору відповідно до пункту 19 Особливостей.

Чому договір про закупівлю, укладений за результатами проведеної закупівлі, не містить перелік змін істотних умов договору відповідно до пункту 19 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електроди» (UA-2026-04-06-007691-a) повідомляємо наступне.

Закупівля проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами, чинними станом на дату проведення процедури закупівлі та укладення договору).

У Додатку 3 до тендерної документації Замовником було наведено проєкт договору про закупівлю, а також окремо наведено перелік випадків внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 19 Особливостей №1178.

Прошу звернути увагу на те, що аркуш «істотні умови»- НЕ є Додатком до Договору. Аркуш «істотні умови» - є окремий документ в Додатку 3 тендерної документації, який має своє «Погодження» та несе інформаційно (довідковий) характер для учасників закупівлі.

Зазначений перелік був включений до тендерної документації з метою інформування учасників процедури закупівлі щодо випадків та порядку внесення змін до істотних умов договору виключно у межах, передбачених чинним законодавством України.

Пункт 19 Особливостей №1178 є нормою прямої дії в сфері публічних закупівель, тому дублювання даного пункту (істотних умов) в договорі НЕ є обов’язком для Замовника.

При цьому підстави та порядок внесення змін до істотних умов договору визначаються виключно відповідно до вимог пункту 19 Особливостей №1178 незалежно від їх окремого відображення у тексті договору.

Додатково повідомляємо, що разом із підписаним примірником договору сторонами також використовувався окремий інформаційний файл щодо випадків внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 19 Особливостей №1178.

Зазначений документ мав інформаційний (довідковий) характер та фактично дублював положення пункту 19 Особливостей №1178.

Істотні умови договору про закупівлю були оприлюднені Замовником відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України №1178, як окремий файл в Додатку 3 тендерної документації.

Чинним законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено окремого обов’язку щодо самостійного оприлюднення інформаційних або довідкових документів, які не встановлюють додаткових прав чи обов’язків сторін, не змінюють істотних умов договору та фактично дублюють норми законодавства.

Відсутність окремого оприлюднення зазначеного інформаційного файлу не призвела до зміни істотних умов договору про закупівлю, не вплинула на результати процедури закупівлі, не створила переваг чи обмежень для учасників процедури закупівлі та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

У зв’язку із зазначеним під час проведення закупівлі та укладення договору Замовник діяв із дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України №1178 та принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».