Висновок
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГІДРОХІМ" встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА МАРГАНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ", (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 10.02.2026р № 9, протокол розкриття, протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ», тендерну пропозицію ТОВ "ГІДРОХІМ", повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2026, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.04.2026, отримані 28.04.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, підпункту 12 пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 17 березня 2026. Проте, визначений переможець ТОВ "ГІДРОХІМ" не надав у спосіб та строки, визначені в тендерній документації Замовником документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей. Проте, в порушення вимоги абзацу 3 підункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив учасника закупівлі ТОВ "ГІДРОХІМ".
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.04.2026 Замовник надав пояснення, що на виконання запиту Східного офісу Замовником було прийнято рішення про відміну торгів.
У ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив протокол від 28.04.2026 № 13 про відміну закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Запити й пояснення
28.04.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-10-000377-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до п.3.1 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1. Пунктом.4.8 Додатку 1 встановлена вимога про надання копії сторінок технічних умов України з урахуванням змін до них, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар. Додатком 2 Технічної специфікації визначено Кількість (обсяг) поставки товарів, 200 тонн .
Моніторингом установлено, що учасник ТОВ "ХІМРЕАГЕНТ" у складі тендерної пропозиції надав Таблицю 1, в якій зазначив: найменування товару: Гіпохлорит натрію марки А, ТУ У 20.1-44452757-005:2022., кількість - 450 тонн.
Окрім того, учасником надано Технічні умови ТУ У 20.1-44322406-002:2024., що не відповідає запропонованому товару.
Пояснити зазначені розбіжності.
3. Відповідно до пп.12 п.47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 17 березня 2026.
При цьому, визначеним переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ" не надані вищевказані документи.
Пояснити зазначені розбіжності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.04.2026 · Замовник: На виконання Запиту Східного офісу держаудитслужби ( Дніпропетровська обл) від 28.04.2026 року
По п.1. Для проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2026-02-10-000377-а очікувана вартість предмета закупівлі гіпохлорит марки А, було визначено на підставі відкритих торгів з Особливостями UA-2026-01-15-011665-а, які були проведені , але скасовані Замовником відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей, у зв’язку зі скороченням видатків на здійснення закупівлі та відсутністю подальшої потреби в закупівлі( протокол № 8 від 26 січня 2026р).
Учасниками скасованих торгів були надані такі пропозиції:
ТОВ « Хімреагент»-13500000,00грн/450 тонн-30000,00грн/тонна з ПДВ
ТОВ « Капітал-Рост»-14399000,00грн/450 тонн-31997,78грн/тонна з ПДВ
ТОВ « Марілайф»-14400000,00грн/450 тонн-32000,00грн/тонна з ПДВ
На підставі цих даних сформовано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 січня 2026 р, де очікувана вартість закупівлі склала 6266518,00 грн з ПДВ за 200 тонн.
По п.2 По учаснику ТОВ « Хімреагент», який у складі тендерної пропозиції надав Таблицю 1, слід зазначити, що пропозиція цього учасника замовником не розглядалася, оскільки до її розгляду не дійшла черга.
По п.3.У зв’язку з ненаданням Переможцем ,ТОВ « Гідрохім», протягом чотирьох днів, з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю , документів відповідно до пп.12 п.47 Особливостей, що підтверджують відсутність підстав ,зазначених у підпунктах 3,5,6 і 12 цього пункту та прострочення терміну підписання договору, який вийшов 1 квітня, Замовником сьогодні було прийнято рішення про відміну торгів, на підставі неможливості усунення виявлених порушень. (Протокол № 13 від 28.04.2026 року)