Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Касилівтеплоенерго» Рівненської міської ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-НАЛАГОДЖУВАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НІКОІНТЕРМ» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ», протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 30.03.2026 №16, від 10.04.2026 №19, від 16.04.2026 №20, повідомлення про намір укласти договір, договір купівлі-продажу від 27.04.2026 №26/04/07, пояснення Замовника з доданими до них документами надані 30.04.2026, 05.05.2026, 06.05.2026, 13.05.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
27.04.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КВАСИЛІВТЕПЛОЕНЕРГО» РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-001481-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Замовником в ч. II Розділу 1. «ІНФОРМАЦІЯ» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо поставки частотного регулятора 5,5 кВт та пальника з електричною потужністю двигуна не більше 5,5. При цьому, згідно з документацією на запропонований пальник (файл «18.12 Техничні характеристики RS 250EV MZ_UKR.pdf»), електрична потужність двигуна пальника становить 6,5кВт (загальна електрична потужність 5,5 кВт та допоміжна електрична потужність 1 кВт), що є більшою за потужність запропонованого Учасником частотного регулятора 5,5кВт. Отже, запропонований частотний регулятор не узгоджується з технічними характеристиками запропонованого пальника.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
4. Крім того, Замовником в п.1 таблиці ч. IV Розділу 1. «ІНФОРМАЦІЯ» Додатку 2 встановлено значення вимоги по параметру «Пальник повинен забезпечити плавне регулювання теплопродуктивності котла потужністю 2020 кВт, з урахуванням ККД котла та опору топки котла» від 600 кВт до 2020 кВт. При цьому, відповідно до діаграми робочих областей запропонований учасником пальник RS 250EV MZ містить інформацію про плавне регулювання теплопродуктивності котла в діапазоні від 600 до 1250 кВт (файл «18.12 Техничні характеристики RS 250EV MZ_UKR.pdf»).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
5. На підтвердження технічних вимог Замовника, вказаних в п.8 таблиці ч.IV Розділу 1.«ІНФОРМАЦІЯ» Додатку 2 по параметру «Спосіб регулювання потужності пальника» (значення вимоги - електронна модуляція зі зміною обертів вентилятора пальника) Учасником ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» надано посилання на с.1 файлу «18.12 Техничні характеристики RS 250EV MZ_UKR.pdf» де зазначено можливість використання пальника, як у прогресивному, так і модуляційному режимі роботи (за наявності модулятора). Крім того, на с.8 вказаного файлу зазначено, що необхідним елементом системи регулювання є датчик (температури або тиску) та електронний ПІД-регулятор (модулятор). Датчик і модулятор не входять до комплекту постачання і замовляються окремо. При цьому, у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» відсутнє підтвердження наявності у системі регулювання вказаного обладнання.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
6. В п.6 таблиці ч.IV Розділу 1.«ІНФОРМАЦІЯ» Додатку 2 Замовником встановлено вимогу щодо параметру пальника «Пальник має забезпечувати номінальну теплопродуктивність котла 2020 кВт, з урахуванням ККД котла при тиску газу перед газовою арматурою» - від 70мбар до 450бар. На підтвердження технічних вимог Замовника учасником ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» надано посилання на с.6 файлу «18.5 Інструкція VGD_50_125_UKR.pdf» із зазначенням наступних значень по вищевказаному параметру – від 65 мбар до 500мбар. При цьому, сторінка 6 файлу «18.5 Інструкція VGD_50_125_UKR.pdf» не містить підтвердження забезпечення вихідного тиску 65 мбар на виході.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
7. В п.24 таблиці ч.IV Розділу 1.«ІНФОРМАЦІЯ» Додатку 2 Замовником встановлено вимогу щодо параметру пальника «Мінімальний тиск газу перед газовою арматурою, не більше» - 70мбар. На підтвердження технічних вимог Замовника учасником ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» надано посилання на с.6 файлу «18.5 Інструкція VGD_50_125_UKR.pdf» із зазначенням наступних значень по вищевказаному параметру – 65мбар. При цьому, сторінка 6 файлу «18.5 Інструкція VGD_50_125_UKR.pdf» не містить підтвердження забезпечення мінімального тиску газу перед газовою арматурою, не більше 65 мбар.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
8. Учасником на підтвердження параметру «Загальна ширина котла з встановленим пальником має бути не більше» 1650мм (пункт 2 таблиці ч.VІІ Розділу 1.«ІНФОРМАЦІЯ» Додатку 2) надано посилання на сторінку 20 файлу «18.3 Інструкція RTQ 154-5000 NEW (2021)_UA.pdf». В файлі «18 Лист - про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf» учасником зазначено про відповідність вказаному параметру та вказано його значення – 1605мм.
Однак, на схемі, вказаній на с. 20 файлу «18.3 Інструкція RTQ 154-5000 NEW (2021)_UA.pdf» для котлів марок RTQ 1500÷2320 загальна ширина становить А+210мм, тобто, для котла RTQ 2020 загальна ширина становить 1605 + 210=1815мм та є більшою, ніж вказаною Замовником.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
30.04.2026 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби
Пояснення на запит Держаудитслужби викладені у прикріпленому файлі "Рішення УО пояснення на запит Держаудитслужби від 30.04.2026".
30.04.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КВАСИЛІВТЕПЛОЕНЕРГО» РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-001481-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. В п.6 таблиці ч.IV Розділу 1.«ІНФОРМАЦІЯ» Додатку 2 Замовником встановлено вимогу щодо параметру пальника «Пальник має забезпечувати номінальну теплопродуктивність котла 2020 кВт, з урахуванням ККД котла при тиску газу перед газовою арматурою» - від 70мбар до 450бар.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» завантажено файл «18 Лист - про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf», якій містить інформацію про відповідність вказаному параметру та містить його значення - від 65 мбар до 500 мбар.
Яким документом, наданим у складі пропозиції учасника, підтверджено значення встановленого параметру «від 65 мбар».
2. В п.24 таблиці ч.IV Розділу 1.«ІНФОРМАЦІЯ» Додатку 2 Замовником встановлено вимогу щодо параметру пальника «Мінімальний тиск газу перед газовою арматурою, не більше» - 70мбар.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» завантажено файл «18 Лист - про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf», якій містить інформацію про відповідність вказаному параметру та містить його значення – 65мбар.
Яким документом, наданим у складі пропозиції учасника, підтверджено значення встановленого параметру «65 мбар».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
01.05.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КВАСИЛІВТЕПЛОЕНЕРГО» РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-001481-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 27.04.2026 щодо підтвердження учасником ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» вимоги Замовника по параметру «Пальник повинен забезпечити плавне регулювання теплопродуктивності котла потужністю 2020 кВт, з урахуванням ККД котла та опору топки котла» від 600 кВт до 2020 кВт Замовником надано пояснення з посиланням на додаткові джерела інформації (крім тих, що зазначені в інформації учасника «Комплектність поставки котла RTQ 2020 RS 250/EV MZ TC та автоматикою» з посиланням на файл «18.12 Техничні характеристики RS 250EV MZ_UKR.pdf»), а саме: файл «18.4 Інструкція RS 70E-100E-130E-190E-190EV-250E-250EV_UKR.pdf», стор. 8, таблиця 4.4, та стор. 11, розділ 4.7 «Область застосування»; Файл «18.3 Інструкція RTQ 154-5000 NEW (2021)_UA.pdf», стор. 14.
При цьому, вказані посилання не містять інформацію щодо забезпечення плавного регулювання теплопродуктивності котла в межах значень, встановлених Замовником - від 600 кВт до 2020 кВт.
На діаграмі робочих областей (стор. 2 файл «18.12 Техничні характеристики RS 250EV MZ_UKR.pdf») пальник, запропонований учасником, забезпечує плавне регулювання теплопродуктивності котла в межах значень (діапазоні) від 600 до 1250 кВт (діапазон модулювання визначений штриховою лінією на діаграмі для моделі пальника RS 250EV MZ).
З огляду на вищенаведене, повторно просимо обґрунтувати відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМ.ЕНЕРГО.ПРОЕКТ» вимогам пункту 1 таблиці ч.IV «Технічні вимоги до пальника RS 250EV MZ ТС» розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
05.05.2026 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби
Пояснення на запит Держаудитслужби викладені у прикріпленому файлі "Рішення УО пояснення на запит Держаудитслужби від 05.05.2026".
06.05.2026 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби
Пояснення на запит Держаудитслужби викладені у прикріпленому файлі "Рішення УО пояснення на запит Держаудитслужби від 06.05.2026".
13.05.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення викладені у прикріпленому файлі "Рішення УО про надання пояснень з власної ініціативи від 13.05.2026".