Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 07 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу містобудування, архітектури, землевпорядкування та благоустрою Старосільської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.03.2026 №7, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника–переможця ФОП «КОВАЛЬЧУК ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ», протокольне рішення уповноваженої особи від 02.04.2026 № 8 щодо визначення переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2026, Договір від 14.04.2026 № 11 (далі – Договір), Додаткова угода від 07.05.2026 № 1 до Договору, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 30.04.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «КОВАЛЬЧУК ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ» встановлено наступне.
Відповідно Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлено вимоги: «1.Товар повинен відповідати вимогам та показникам якості, які встановлені законодавством України та відповідають діючим стандартам ДСТУ. На підтвердження відповідності ДСТУ Учасник процедури закупівлі повинен надати сертифікат відповідності про відповідність товару заявленим вимогам. 2.Учасник повинен надати в технічній частині: копії сертифікату відповідності або паспорт якості на товар, який буде поставляться замовнику…».
Учасник-переможець ФОП «КОВАЛЬЧУК ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ» надано сертифікат відповідності (файл «сертифікати. pdf») щодо відповідності товару ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Технічні умови». При цьому зазначений ДСТУ втратив чинність з 01.01.2026 року згідно наказу Національного органу стандартизації ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 234 «Про скасування національних стандартів». Тобто зазначений сертифікат не може бути підтвердженням відповідності товару діючим стандартам ДСТУ.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «КОВАЛЬЧУК ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ФОП «КОВАЛЬЧУК ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ» переможцем торгів та уклав з ним Договір на суму 1 498 000,00 грн., без ПДВ.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель 30.04.2026, Замовником надані пояснення, які не спростовують виявлені порушення.
Слід зазначити, що під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено Додаткову угоду від 07.05.2026 № 1 до Договору про розірвання Договору за згодою сторін.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 14.07.2026
Порушення усунуто, шляхом розірвання Договору
Запити й пояснення
27.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Щебінь гранітний фракції 40-70 мм» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-011023-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Замовником в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» зазначено: «…1.Товар повинен відповідати вимогам та показникам якості, які встановлені законодавством України та відповідають діючим стандартам ДСТУ. На підтвердження відповідності ДСТУ Учасник процедури закупівлі повинен надати сертифікат відповідності про відповідність товару заявленим вимогам.
2.Учасник повинен надати в технічній частині: копії сертифікату відповідності або паспорт якості на товар, який буде поставляться замовнику…».
Учасник-переможець ФОП «КОВАЛЬЧУК ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ» надано сертифікат відповідності (файл «сертифікати. pdf») щодо відповідності товару ДСТУ Б В.2.7-75-98, який втратив чинність з 01.01.2026 року.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «КОВАЛЬЧУК ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ» вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
30.04.2026 · Замовник: Відповідь на проведення моніторингу
Надання інформації по закупівлі за номером ID: UA-2026-03-24-011023-a