Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДАЙРЕКТ СПОРТ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель «Тернопільський міський центр фізичного здоров’я населення» Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.03.2026 №19, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЙРЕКТ СПОРТ» (далі – ТОВ «ДАЙРЕКТ СПОРТ»), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 10.04.2026 №20, повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2026, договір про закупівлю товару від 17.04.2026 №37/04 на суму 710 000,00 гривень, пояснення Замовника від 27.04.2026 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції – ТОВ «ДАЙРЕКТ СПОРТ» встановлено наступне.
В пункті 1.12 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу що учасник у складі пропозиції надає «Документи, що містять технічні характеристики мобільного спортивного комплексу та його комплектації, правила його монтажу, експлуатації та обслуговування (Технічний паспорт/Інструкція з експлуатації) українською мовою» .
В складі пропозиції ТОВ «ДАЙРЕКТ СПОРТ» надано технічний паспорт на мобільний спортивний комплекс Explode KFZ704.1-175 (файл. KFZ704.1-175_UA_Технічний паспорт.pdf) який не містить правила експлуатації та обслуговування комплексу.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 27.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…Правила експлуатації та технічного обслуговування мобільного спортивного комплексу зазначені в pозділі «Гарантійні зобов’язання» Технічного паспорту на мобільний спортивний комплекс Explode kFZ704.1-175 (файл. KFZ704.1-175_UA_Технічний паспорт.pdf), які передбачають заборону: внесення у конструкцію мобільного спортивного комплексу змін та здійснення доробок; використання вузлів, деталей, комплектуючих виробів, не передбачених нормативними документам; використання не за призначенням; гарантійні терміни експлуатації, умови терміну служби (придатності)…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені вище невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ДАЙРЕКТ СПОРТ» та не надав можливості для їх усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.05.2026
"Тернопільський міський центр фізичного здоров'я населення" Тернопільської міської ради листом від 11.05.2026 року №35 надає
інформацію про вжиття заходів щодо недопущення у подальшому виявлених порушень за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-31-007639-a.
Оцінка ДАСУ від 11.05.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
22.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Мобільний спортивний комплекс для реалізації проекту “Fit4All-відкритий спортивний простір”» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-31-007639-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В пункті 1.12 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу що учасник у складі пропозиції надає «Документи, що містять технічні характеристики мобільного спортивного комплексу та його комплектації, правила його монтажу, експлуатації та обслуговування (Технічний паспорт/Інструкція з експлуатації) українською мовою» .
Учасником торгів ТОВ «ДАЙРЕКТ СПОРТ» виробником предмету закупівлі зазначено ТОВ «Компанія Спорттехніка» (файл.Технічна специфікація.pdf) .
В складі пропозиції ТОВ «ДАЙРЕКТ СПОРТ» надано технічний паспорт на мобільний спортивний комплекс Explode KFZ704.1-175 (файл. KFZ704.1-175_UA_Технічний паспорт.pdf) виданий ТОВ «Інтер Атлетика», а не технічний паспорт на модель СХ 20-2052 виробником якого зазначено ТОВ «Компанія Спорттехніка».
В наданому у складі пропозиції технічному паспорті технічні характеристики мобільного спортивного комплексу не відповідають технічним характеристикам, які зазначено Замовником в Додатку 1 тендерної документації до предмету закупівлі та які зазначено в пропозиції учасника (файл.Технічна специфікація.pdf).
Так, Замовником передбачено придбання контейнеру 20-футового шириною 2430мм, довжиною 6060 мм, висотою 2590 мм, в технічному паспорті (файл. KFZ704.1-175_UA_Технічний паспорт.pdf) в розділі «Інформація про товар» зазначено довжина 743,2 см, ширина 584, 1 см, висота 463 см.
Окрім цього, технічний паспорт не містить технічні характеристики комплектації спортивного комплексу , правила експлуатації та обслуговування комплексу.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «ДАЙРЕКТ СПОРТ» на відповідність технічним вимогам до предмету закупівлі передбачених в пункті 1.12 додатку 1 тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.04.2026 · Замовник: Пояснення на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-31-007639-a
"Тернопільський міський центр фізичного здоров'я населення" Тернопільської міської ради листом від 27.04.2026 року №31 надає пояснення на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-31-007639-a.