Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеса (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 12.02.2026 № 31, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця «Шпильовий Сергій Ігорович», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 01.03.2026 № 54, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.03.2026, договір від 10.03.2026 № 41 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.03.2026, додаткову угоду від 26.03.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи, надані Замовником 24.04.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (дефектний акт, пояснювальну записку, локальні кошториси тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.04.2026 · Замовник: Відповідь Замовника на запит про надання пояснення
22.04.2026 року через електронну систему закупівель надійшов запит Держаудитслужби України про надання пояснення у межах проведення моніторингу UA-M-2026-04-20-000078 від 20.04.2026 року. Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Отже, на підставі вимог представників органу державного фінансового контролю, Замовник надає пояснення (інформацію та документи) по сутті запиту:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі Заявки на проведення закупівлі інженера відділення експлуатації фондів КЕВ м. Одеса від 05.02.2026 року відповідно до Плану поточного ремонту та підготовки казармено-житлового фонду та комунальних споруд до зимової експлуатації 2026-2027 років.
Разом з тим, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника згідно затвердженого Плану поточного ремонту та підготовки казармено-житлового фонду та комунальних споруд до зимової експлуатації 2026-2027 років.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на основі аналізу ринку цін, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (Акт моніторингу цін для закупівлі із застосуванням конкурентної процедури від 05.02.2026 р.), з урахуванням затверджених асигнувань в Плані поточного ремонту та підготовки казармено-житлового фонду та комунальних споруд до зимової експлуатації 2026-2027 років на оплату послуг з часткового ремонту шиферної покрівлі будівлі за ГП №123 військового містечка №***.
Слід зазначити, що Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеса є органом управління, який входить до структури командування Сил логістики Збройних Сил України та створений з метою організації і виконання завдань з інженерно-інфраструктурного (квартирно-експлуатаційного) забезпечення органів військового управління, військових частин, закладів, установ та організацій Міністерства оборони України та Збройних Сил України.
Оскільки, відповідно до розпорядження командування Сил логістики Збройних Сил України №370/1/6/56 від 01.02.2022 року Квартирно-експлуатаційним відділам заборонено використання власних веб-сайтів, а розділ офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, а саме Міністерства оборони України, на який покладено обов’язки з публікації технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на даний час є інформацією з обмеженим доступом, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником не розміщувалось.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з відсутністю власного веб-сайту та відсутністю технічної можливості оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, даний документ оприлюднений у складі оголошення про проведення процедури закупівлі окремим файлом (Файл - "Обгрунтування закупівлі").