Послуги з прання і сухого чищення (Послуги з прання та прасування білизни)

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає абзац дев’ятий пункту 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня № 1» Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 01998986, (далі – «КНП «МКЛ № 1» ОМР», «Замовник»), отримано запит від Державної Аудиторської служби України в порядку здійснення моніторингу за предметом закупівлі: код ДК 021-2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-26-013452-a ) про надання пояснень (інформації та документів), а саме: « У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів). 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі. 2. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає абзац дев’ятий пункту 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів). »

1. Звертаємо увагу, що на КНП «МКЛ № 1» ОМР не поширюються вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», якою передбачено обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки та підприємств, які використовують кошти державного бюджету забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення вказаної інформації на власному веб-сайті, оскільки закупівля здійснюється за власні кошти.

Відповідно до Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Бюджетними установами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету (ст. 2 Бюджетного кодексу України).

Однак, КНП «МКЛ № 1» ОМР не є бюджетною установою, що повністю утримується за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету.

Публічна закупівля – код ДК 021-2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-26-013452-a) (далі – Закупівля) планувалася Замовником відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Предмет закупівлі був включений до річного плану закупівель підприємства на 2026 рік.

Якісні, технічні характеристики визначено відповідно до потреб Замовника та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі згідно рапорту головної сестри медичної КНП «МКЛ № 1» ОМР від 27.02.2026 року (копія рапорту додається).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені враховуючи рівень високоспеціалізованої допомоги хворим, необхідність безперебійного функціонування установи та належної організації лікувального процесу з урахуванням вимог чинного законодавства України. Замовником виконуються вимоги щодо наказу МОЗ України №785 від 08.05.2025 року « Про затвердження Державних санітарних норм та правил зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни в закладах охорони здоров’я ( зміни № 899 від 30.05.2025 року)»

Зокрема, Замовником були надіслані запити до постачальників із проханням про надання інформації щодо вартості послуг з прання та прасування білизни , в результаті чого ми отримали відповіді від постачальників (відповіді додаються).

На підставі цього, Замовник звернувся до Департаменту охорони здоров’я Одеської міської ради про погодження проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з прання та прасування білизни КНП «МКЛ № 1» ОМР з розрахунком очікуваної вартості. 23.03.2026 року Департаментом охорони здоров’я Одеської міської ради погоджено розрахунок очікуваної вартості закупівлі.

Таким чином, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена на підставі аналізу даного виду послуг та викладена у тендерній документації, що оприлюднена на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону. При цьому Уповноваженою особою Замовника було залучено фахівців, які відповідають за подальше використання послуг, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»

Отже, очікувана вартість предмета закупівлі обрахована як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників та інформації, що міститься в Інтернет-мережі у відкритому доступі, в системі електронних закупівель ProZorro. Формування очікуваної вартості проведено шляхом розрахунку очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін та враховано середньоарифметичну очікувану вартість.

Додатково, керуючись п. 2 Розділу III «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, при розрахунку очікуваної вартості була врахована інформація щодо закупівельних цін попередніх закупівель (власних закупівель аналогічних послуг), з урахуванням індексу інфляції та коефіцієнту індексації.

Враховуючи вищевказане, Замовником повністю виконано приписи положень наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та спільного листа Мінекономрозвитку.

2. Замовником в тендерної документації вимагається надання статутних та реєстраційних документів Учасника, в яких є підтвердження щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі (Додається довідка Учасника)

Додатково, Замовником, при визначенні Кваліфікації Учасника, самостійно перевіряється інформація про кінцевих бенефіціарних власників Учасника процедури закупівлі шляхом Запиту до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань ( Додається).

Дотримуючись вимог чинного законодавства та внесених змін, згідно пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), Замовник вже виправив допущений недолік та вніс спосіб, визначений замовником у тендерній документації «Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції, п. 3 Відхилення тендерних пропозицій пп. 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі — резидента), або учасник процедури закупівлі — нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації)»

3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

3.14 Якщо учасник процедури закупівлі є нерезидентом - надати інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника із зазначенням наступних даних:

- прізвище, ім’я, по батькові (за наявності);

- країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства);

- повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником,

- характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

До Пояснень додаються:

• Копія рапорту;

• Копія запиту до постачальників;

• Копії комерційних пропозицій;

• Копія довідки (подана Учасником 02.04.2026 року у складі документів до КП)

• Копія витягу.