Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Грабовецький гранкар’єр» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178 – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства «Благоустрій» Тульчинської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.04.2026 № 28, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Грабовецький гранкар’єр» (далі - ТОВ «Грабовецький гранкар’єр»), вимогу про усунення невідповідностей до 15.04.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 15.04.2026 № 41, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 24.04.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у підпункті 3.4 пункту 3 додатку 6 до тендерної документації визначив вимогу, що до технічної специфікації учасником надаються копії документів, що підтверджують якість усього товару, який закуповує Замовник, згідно з чинним законодавством України: протокол випробувань, паспорт радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу, сертифікат радіаційної якості та сертифікат відповідності.
У додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником установлено обов’язкові вимоги «Опис товару» до щебеню гранітного фракція 20-40 мм, фракція 10-20 мм, зокрема, відповідність його вимогам ДСТУ 9179:2022.
Проведеним моніторингом установлено, що на виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Грабовецький гранкар’єр» в складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності № UA.P.000300-26 та протокол випробувань від 27.03.2026 № 057.2.26.Бс (файл «3.4.сертифікати та протоколи.pdf») на щебінь з природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фракції 5-10, 5-20, 10-20, 20-40, 40-70, який відповідає вимогам ДСТУ 9177:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені».
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Грабовецький гранкар’єр» не відповідає вимогам підпункту 3.4 пункту 3 додатку 6 до тендерної документації Замовника, оскільки учасник не підтвердив відповідність щебеню гранітного фракція 20-40 мм, фракція 10-20 мм вимогам ДСТУ 9179:2022.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Грабовецький гранкар’єр», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178 та визнав його переможцем.
Враховуючи вищевикладене Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернулось до Замовника за поясненням. У відповіді на запит Замовник повідомив, що «…уповноваженою особою Замовника прийнято рішення скасувати дану процедуру закупівлі, у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникли під час здійснення моніторингу (протокол уповноваженої особи від 24 квітня 2026 року № 46)».
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником відкриті торги відмінено 24.04.2026.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.05.2026
Доброго дня. Порушення усунено шляхом скасування даної закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 06.05.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
21.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі щебенево - піщаної суміші фракції 0-40 мм, щебеню фракції 10-20 мм, щебеню фракції 20-40 мм, відсіву 0-5 мм (насипом із доставкою) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-02-014401-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасник ТОВ «Грабовецький гранкар'єр», визначений переможцем процедури закупівлі, виконав вимогу підпункту 3.4 пункта 3 додатка 6 до тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції до технічної специфікації копій документів, що підтверджують якість усього товару, який закуповується замовником, відповідно до чинного законодавства України, а саме:
- підтвердження відповідності вимогам ДСТУ 9179:2022 щебеню гранітного фракції 20-40 мм та 10-20 мм, шляхом надання сертифіката відповідності;
- надання сертифіката радіаційної якості на щебенево - піщану гранітну суміш фракції 0-40 мм та щебеню гранітного фракції 20-40 мм та 10-20 мм?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.04.2026 · Замовник: Надання пояснень
Доброго дня. Стосовно запиту інформації щодо початку моніторингу даної закупівлі повідомляємо наступне: 1) Цінові та технічні характеристики даної закупівлі формувалися згідно комерційних пропозицій потенційних Учасників, які займаються реалізацією товарів (вказаних у закупівлі Замовника, Додаток1 тка Додаток 2) та через моніторинг у системі Прозоро (prozorro.gov.ua) із співставленням ціна та якість. Розмір бюджетних асигнувань для придбання вище зазначеного товару погоджено відповідною міською радою, якій підпорядковується Замовник. 2) Стосовно другого питання запиту повідомляємо, що уповноваженою особою Замовника прийнято рішення скасувати дану процедуру закупівлі, у звя'зку з неможливістю усунення порушення, що виникли під час здійснення моніторингу (Протокол уповноваженої особи №46 від 24 квітня 2026 року).