Висновок
інші порушення
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс" (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 10.04.2026 № 304 (далі – Договір), пояснення та документи від 22.04.2026 та від 27.04.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок №708).
Згідно пункту 3 розділу I Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Моніторингом встановлено, що Замовником 10.04.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-10-007501-a.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що Замовником здійснено закупівлю товарів, а саме: «Запасні частини до автобуса (SOR NB 12 2009-2010)», при цьому предмет закупівлі визначено за кодом Єдиного закупівельного словника «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти», який не відповідає товарам, які фактично закуплені Замовником, чим порушено вимоги пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей.
Згідно вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 22.04.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «Замовником при публікації договору помилково вказано не вірний код ДК, оприлюднено повідомлення про розірвання і виконання договору, оскільки це єдиний варіант скасувати закупівлі та оприлюднено з вірним ДК».
Станом на дату завершення моніторингу (30.04.2026) Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, де зазначено причину розірвання договору – «не вірно зазначено код ДК». Також, відповідно до наданого Замовником пояснення від 27.04.2026, фактична оплата згідно зазначеного договору не здійснювалась.
Запити й пояснення
22.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Запасні частини до автобуса (SOR NB 12 2009-2010)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-10-007501-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання ФОП КРАВЧУК ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ, з яким укладений договір від 10.04.2026 №304 без використання електронної системи закупівель?
3. Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок №708).
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно пункту 3 розділу I Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до інформації, зазначеної в звіті про договір, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-10-007501-a, Замовником здійснено закупівлю товарів, а саме: «Запасні частини до автобуса (SOR NB 12 2009-2010)», при цьому предмет закупівлі визначено за кодом Єдиного закупівельного словника «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти», який не відповідає товарам, які фактично закуплені Замовником.
Прошу надати пояснення щодо вищезазначеної розбіжності між фактично придбаними товарами - «Запасні частини до автобуса (SOR NB 12 2009-2010)» та кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.04.2026 · Замовник: Відповідь
Замовником при публікації договору помилково вказано не вірний код ДК, оприлюденно повідомлення про розівання і виконання договору, оскільки це єдиний варіант скасувати закупівлі та оприлюднено з вірним ДК
24.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Запасні частини до автобуса (SOR NB 12 2009-2010)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-10-007501-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Замовником оприлюднено в електронній системі звіт про виконання договору про закупівлю UA-2026-04-10-007501-a (Дата формування звіту: 22 квітня 2026), згідно якого сума оплати за договором про закупівлю становить 3 894 247,40 грн.
Прошу надати інформацію (з підтверджуючими документами) щодо фактичної суми оплати за договором від 10.04.2026 №304.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.04.2026 · Замовник: Відповідь
Фактичних оплат згідно зазначеного договору не відбувалось