Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ФІРМА «МИР»-ТОВ; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Замовника Протокол № ВТ-0603-04 від 06.03.2026 (далі – тендерна документація); реєстр пропозицій від 25.03.2026; тендерну пропозицію учасника ФІРМА «МИР»-ТОВ (код ЄДРПОУ 23470569); протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.04.2026; електронний Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з Учасником ПП «ЕФФЕКТ» від 07.04.2026 та повідомлення про намір укласти договір; Протокол від 22.04.2026 № ВТ 2204-04 (про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ЕФФЕКТ»); електронний Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з учасником ФІРМА «МИР»-ТОВ від 24.04.2026 та повідомлення про намір укласти договір.
Запити й пояснення
20.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконстукція (відновлення) теплових мереж на ділянці від МК 9503 до Раз. 493001 по пр. Л. Ландау, 56 - пр. Героїв Харкова, 162 в м. Харкові. Ділянка від МК 9503 до КП4 (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція) (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), очікуваною вартістю 28 581 430,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-06-009440-a) (далі – Закупівля) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Вимогами Додатку № 5 до Тендерної документації, яку затверджено Рішенням уповноваженої особи КП «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» від 06.03.2026 Протокол № ВТ-0603-04 (далі – Додаток № 5 до тендерної документації) визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3*, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, в тому числі:
для підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 6 пункту 47 Особливостей, переможець, зокрема, надає: «.. Повний витяг** з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.»
При цьому, учасник ПП «ЕФФЕКТ» (код ЄДРПОУ 33803233), який згідно електронного протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 07.04.2026 визначений переможцем процедури закупівлі, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відносно керівника учасника Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 13.04.2026, тобто станом на дату, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, враховуючи, що дата оприлюднення 07.04.2026 року.
Зазначене не відповідає вимогам Додатку №5 до тендерної документації в частині підтвердження відсутність підстав, зазначених у підпункті 6 пункту 47 Особливостей.
В зв’язку вищевикладеним надати пояснення щодо причин невідхилення тендерної пропозиції ПП «ЕФФЕКТ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.04.2026 · Замовник: відповідь на звернення
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.
Оскільки предметом закупівлі є роботи обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості було здійснено в службовій записці підрозділу-ініціатора на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, позитивного експертного звіту та технічного завдання підрозділу-ініціатора закупівлі, яке було оприлюднене під час оголошення закупівлі як Додаток № 2 до тендерної документації .
Всі вищезазначені документи будуть завантажені в електронну систему закупівель
Стосовно другого питання, повідомляємо про наступне, у зв’язку з великим обсягом процедур які відбуваються одночасно, враховуючи що пунктом 44 Особливостей не встановлений строк в який замовник має відхилити переможця, уповноваженою особою найближчим часом планувалося відхилення ПП «ЕФФЕКТ» на підставі пункту 44 Особливостей.
22.04.2026 · Замовник: додавання документів
додавання документів зазначених у відповіді